特朗普與習近平即將在北京舉行峰會,表面上少不了握手言歡的外交禮儀,但背後是兩國政府都在為長期經濟戰佈局。此場會面能否在不斷升級的「經濟武器」上設立約束機制,將成為判斷其是否成功的試金石。過去一年,高額關稅、稀土與關鍵技術流動限制、對大型工業企業的制裁,已成為兩國博弈的主要過招領域,未來中國可能更頻繁、更廣泛地運用反制措施,應對美方制裁。
中美經濟關係近年來呈現「邊打邊談」的特徵。特朗普政府延續並強化關稅,對中國進口商品實施高額稅率,涵蓋廣泛工業品,旨在保護本土製造業減少貿易赤字。中國則以稀土出口管制作為回應,全球供應鏈都被美國拖累,尤其是電動車、風電、電子產品和國防領域所需的關鍵材料。雙方還在半導體、先進技術出口管制和對特定企業的制裁上相互擺手腕,這些措施已非傳統關稅戰,而是涉及國家安全與技術主權的「經濟武器化」。
如果看外交辭令,誰都會強調「合作共贏」與「關係穩定」,但現實是,雙方都在為長期拉鋸做準備。美國希望通過關稅和出口管制迫使中國調整產業政策、減少補貼與過剩產能;中國則利用資源優勢和內需市場,發展自主可控的供應鏈,同時在必要時祭出反制以維護核心利益。這不僅體現在政策層面,還包括企業層面的供應鏈重組、技術本土化投資,以及相關市場的競爭。伊朗戰爭等國際事件更為此增添了變數,經濟議題與地緣政治交織,讓習特會的議程更加複雜。
關鍵不在於能否達成聯合聲明,而在於是否能在「經濟武器」使用上設立可操作的約束。例如,是否能就稀土出口與關鍵礦產供應建立透明機制、是否同意在特定技術領域劃定「防火牆」而非全面封鎖、是否能通過對話平臺緩解企業制裁的溢出效應。如果僅停留在延長現有貿易休戰或增加大豆、波音飛機採購等短期協議,未觸及深層約束,那麼這場會面充其量只是暫時降溫,而非轉向競爭管理。
展望未來,中國反制措施的頻率與廣度可能進一步提升。不僅是對美國制裁的被動回應,更是主動塑造戰略環境的需要。隨著中國在關鍵礦產、綠色技術、新能源領域的優勢鞏固,以及「雙循環」戰略的推進,反制手段將更加豐富,包括但不限於出口管制、市場准入限制、反壟斷調查以及對美資企業的合規壓力。
中美作為世界前兩大經濟體,其經濟戰長期化對全球而言是一種警醒。短期內,特朗普訪華或許能帶來一定穩定,有利於市場情緒與企業信心;但長期來看,若無法在規則上取得務實進展,雙方將繼續「鬥而不破」這麼耗下去。特朗普希望實現「美國優先」,習近平則強調中國式現代化與核心利益不可侵犯,雙方都有底線思維。
外交辭令易得,實質約束難求。唯有直面「經濟武器」擴散的風險,兩國才能在分歧中尋找共同管理的空間。否則無論握得多麼緊,經濟領域的消耗都不會結束。

