隨著特朗普總統本週前往北京與中國國家主席習近平舉行峰會，和平與穩定雖將成為公開的外交辭令，但雙方政府正私下為一場持久的經濟戰爭做準備。北京方面近期動作頻頻，顯示其已不再畏懼衝突升級，並已為反擊美國的制裁「子彈上膛」。
反制措施不再僅限象徵
《紐約時報》及《國會山報》報道，過去一年，美中經濟攻防加劇。雙方互徵高額關稅、限制稀土及關鍵技術流動，並對主要工業企業實施制裁。此次「特習會」能否為這些不斷擴張的經濟武器設立基本的「護欄」，將是衡量峰會成功與否的關鍵試金石。
諮詢公司「控制風險」(Control Risks)中國專家吉爾霍姆(Andrew Gilholm)指出：「中國正發出強烈信號，表明他們已經子彈上膛。我們正處於中國更大規模使用反制措施的邊緣。」
這種局面已醞釀十年。特朗普在首個任期內警告美中技術與貿易衝突不可避免，當時中國的回應多屬象徵性。然而，現在局勢已演變為影響全球供應鏈的拉鋸戰。北京正針對那些遵守華盛頓制裁令的實體進行精準打擊，迫使全球企業在「中國或美國」之間選邊站。
企業陷入法律兩難困境
今年4月，北京宣布賦予監管機構調查企業記錄、詢問員工，甚至禁止被認定協助撤離供應鏈的高管離境的權力。這使許多已將工廠遷往越南或墨西哥以避開高關稅的美國企業陷入困境。美國中國總商會會長斯坦(Sean Stein)形容，企業面臨著「要違反中國法律還是美國法律」的生死抉擇。
去年華盛頓將關稅提高至145%、對美國港口的中國船舶徵稅，並限制半導體與化學品流動，進一步加速了北京的立場轉向。斯坦將中方的觀點總結為「熱爐效應」：當美國採取行動時，必須讓其感受到觸碰熱爐般的灼傷。
建立長期法律框架抗衡
本月，在華盛頓因五家中國煉油廠與伊朗的關係實施制裁後，北京下令這些企業無視制裁，動用了2021年通過的《反外國制裁法》。《人民日報》對此評論稱，這是中國從「法律儲備」向「法律武器實際應用」轉型的關鍵一步，旨在反對美國霸權。
涉事的恆力石化(Hengli Petrochemical)等煉油廠是受限伊朗原油的主要買家，對中國工業政策至關重要。復旦大學美國研究中心主任吳心伯表示，北京認為華盛頓的經濟民族主義威脅到中國的供應鏈安全，因此需要建立一個長期的法律框架來應對這些系統性挑戰。
封面圖片來源：從空中俯瞰中國青島市貨櫃港口。美聯社