美國外交關係協會（CFR）亞洲研究高級研究員兼中國戰略倡議主任杜如松（Rush Doshi）撰文分析，特朗普總統將於5月14日抵達北京，但此次峰會的規模預料將遠遜於其2017年的首訪。當年，中國國家主席習近平（Xi Jinping）精心安排了「國事訪問+」的高規格禮遇，包括在故宮舉行私人晚宴、天安門廣場閱兵，以及在人民大會堂見證簽署2500億美元的商業協議。然而這一次，特朗普是在確信自己正取得勝利的心態下與中國領導人會晤。
北京握有稀土籌碼
習近平長期向官員強調「東升西降」，認為「時間與勢頭」在中國這一邊。去年，他成功擊退特朗普前所未有的貿易升級行動，當時關稅一度突破140%。習近平動用了中國的「緊急破窗」工具，即稀土礦產與磁鐵。當習近平在2025年4月與10月威脅限制這些資源流向美國時，特朗普選擇讓步而非升級對抗。北京方面則持續施壓，偶爾封鎖供應並擴大反外國制裁手段。其結果是達成了一種不安的緩和局面，且明顯有利於北京。
經濟議題與象徵性勝利
在這種緊張背景下，兩國領導人的會晤預計將圍繞四個核心議題。首先是經濟議程。中國的目標是爭取時間鞏固其技術與工業地位，並重啟低迷的經濟；美方的目標則可能更傾向於獲取象徵性的勝利，而非推動中國經濟模式的實質結構性改革。北京可能願意購買波音飛機與美國大豆以換取穩定，並宣佈成立先前工作層級會議中構思的「貿易委員會」與「投資委員會」。儘管可能宣佈重大的投資承諾，但其公信力存疑。正如特朗普2017年訪華時達成的西維珍尼亞州837億美元備忘錄，規模甚至超過該州GDP總值，但最終從未兌現。
台灣問題成中方重心
第二項議題是台灣。自2025年1月以來，兩國領袖進行了約六次交流，美方的簡報重點在於經濟，而中方的簡報則越來越聚焦於台灣。中國學者暗示，北京將施壓美方改變公開政策表述，理想情況是將「不支持」台獨改為明確「反對」台獨，並要求對美台軍售進行預先協商，這將是美國政策的重大變動。目前特朗普政府已推遲了一項重大軍售案，特朗普也公開承認曾與習近平討論過軍售議題。
伊朗僵局與AI對話
第三項議題是伊朗。尷尬的是，在雙方會晤之際，美國海軍正封鎖霍爾木茲海峽，攔截駛向伊朗最大原油買家——中國的油輪。與此同時，北京正為德黑蘭提供政治及可能的情報支持。儘管雙方在該議題上難有進展，但峰會照常舉行，證明兩國領導人都渴望營造穩定的表象。最後一項則是人工智慧（AI）議題。此次會議可能在拜登時期奠定的基礎上，達成一些關於AI不與核武指揮控制系統掛鉤的微調協議。
未來幾個月內，兩人預計還將在深圳亞太經合組織（APEC）論壇、邁阿密二十國集團（G20）會議及習近平訪美行程中多次碰面。北京可能利用這些會議來「管控」美國，誘導特朗普為了雙邊穩定而推遲必要的競爭步驟，從而落實有利於北京的緩和局面。
封面圖說：2025年10月30日，美國總統特朗普（左）和中國國家主席習近平在韓國釜山金海國際機場會晤前握手。 美聯社資料照片