州長胡楚(Hochul)日前表示,紐約州有意加入聯邦「教育獎學金稅務抵免計劃」(Federal Scholarship Tax Credit),讓州內家庭未來可透過新的聯邦稅務優惠,獲得私立學校學費、補習、課後課程及其他教育支援的資助。消息一出,立即成為全美教育政策與「學校選擇權」(school choice)辯論的新焦點,也反映出胡楚在連任壓力下,持續向教育選擇與宗教學校支持者靠攏。
胡楚發言人Emma Wallner證實,州長支持這項聯邦計劃,並認為其有潛力幫助紐約學生及學校。不過,她同時指出,州府仍等待聯邦財政部公布具體執行細則,並將仔細檢視是否存在可能損害紐約教育制度的「毒藥條款」(poison pills),之後才會正式作出決定。
這項聯邦稅務抵免計劃,是共和黨主導的《One Big Beautiful Bill Act》的一部分。根據法案內容,納稅人若向合資格的「獎學金發放組織」(Scholarship Granting Organizations,SGOs)捐款,最高可獲1,700美元聯邦稅務抵免。這些組織之後可向學生提供資助,用於私立學校學費、家教、考試準備、特殊教育及其他K-12教育支出。
不過,各州州長必須主動「加入」(opt in)計劃,州內學生才可受惠。目前全美已有29州參與,絕大多數由共和黨執政。民主黨州長中,目前僅Jared Polis正式加入。北卡州州長Josh Stein亦表示有意在聯邦規則公布後參與。
支持者認為,這項政策能減輕家庭教育負擔,尤其是希望子女接受宗教教育或特色教育的中產與低收入家庭。全國性學校選擇倡議團體American Federation for Children行政總裁Tommy Schultz表示,胡楚的決定象徵「學校選擇終於來到紐約」,也是無數家庭與教育倡議者多年努力的成果。
紐約猶太教育倡議團體Teach NYS亦對消息表示歡迎。該組織行政總裁Sydney Altfield稱,這對猶太家庭以及全州不同社區而言都是「非凡消息」,並指出全國民主黨執政州將密切關注紐約的最終決定。
亞裔社區方面,倡導亞裔教育權益的非黨派組織亞潮萌(Asian Wave Alliance,AWA)亦公開表態支持。亞潮萌主席朱雅婷表示,許多紐約亞裔家庭高度重視學術成就、資優教育與升學競爭力,但不少中低收入家庭難以負擔優質教育資源。
朱雅婷指出,聯邦教育獎學金稅務抵免可幫助家庭支付私校學費、補習、標準化考試準備、STEM課程及其他教育支出,尤其計劃涵蓋收入達地區家庭收入中位數300%的家庭,將大幅擴大教育機會。亞潮萌並敦促胡楚盡快向國稅局提交合資格獎學金組織名單,以趕上2027年計劃正式實施。亞潮萌表示,若紐約州拒絕加入,紐約納稅人的捐款最終可能流向其他州學生,而紐約家庭則無法受惠。
然而,反對聲音同樣強烈。紐約州參議員、紐約市教育委員會主席劉醇逸批評,這項政策看似吸引,但長遠可能削弱各州支持公立教育的能力。他形容該計劃是一場「浮士德式交易」(Faustian bargain),並指出已有不少州政府拒絕參與。
反對者擔憂,即使資金並非直接來自公校預算,但稅務優惠實際上會鼓勵資源流向私立及宗教學校,間接削弱公立教育體系。同時,目前聯邦計劃對獎學金組織缺乏明確問責與反歧視規定,也引發爭議。
胡楚近年在教育政策上,多次與民主黨內進步派出現分歧。2023年,她曾推動大幅增加紐約市特許學校(charter schools)名額,儘管遭州議會削弱,最終仍通過較小規模擴張方案。她亦曾與州議會領袖合作,放寬對部分猶太宗教學校(yeshivas)的監管,引發教育界批評。
分析認為,胡楚積極爭取東正教猶太社區及教育選擇支持者,與她面對今年11月連任選舉有密切關係。東正教猶太選民在紐約部分地區具重要政治影響力,而亞裔家長近年亦日益關注資優教育、特許學校與教育競爭問題。
儘管如此,胡楚仍強調,她並未忽視傳統公立教育。她周四向媒體表示,州政府一直致力增加教育資源投入,並稱即將公布的州預算中,學校經費至少將增加2%。目前紐約州預算已延遲超過一個月,仍未正式完成。本報記者周靜然紐約報道

