本報訊
聯邦上訴法院24日裁定，特朗普政府以南部邊境遭「入侵」為由，全面限制邊境庇護申請的做法違法。裁決維持下級法院早前判決，指總統不能繞過國會訂立的移民及庇護程序，將從墨西哥進入美國的人士一概排除於庇護制度之外。
據《紐約時報》及《華盛頓郵報》報道，哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院當天以2比1作出裁決，認為《移民與國籍法》已訂明庇護申請及遣返程序，總統不得自行另設簡易遣返機制，拒絕受理南部邊境庇護申請。裁決暫未即時生效，但可能令特朗普政府距離恢復處理新的庇護申請再近一步。
撰寫多數意見的查爾茲法官（J. Michelle Childs）指，現行移民法「不容許總統以自己制定的簡易遣返程序移走原告」。她拒絕政府對法律解讀，認為若接納該主張，將容許行政部門單方面、輕率地把相關人士遣返，甚至送回他們幾乎肯定會面對迫害的國家。
案件源於特朗普去年1月20日就任第二任期當日簽署的總統公告。他宣稱南部邊境出現「入侵」，並援引行政部門保衛國家主權的「固有權利與責任」，下令限制庇護申請。國土安全部其後發出指引，除指定入境口岸外不再接受庇護申請；即使到指定口岸提出申請，也要面對新的嚴格文件要求，包括醫療及刑事紀錄等資料。
特朗普政府稱，庇護制度遭濫用，令大量移民可進入美國並取得工作許可，等待積壓多年的移民法庭聆訊。白宮發言人傑克遜（Abigail Jackson）表示，總統是運用合法權力，終結庇護制度遭嚴重濫用的情況。她又說，司法部將要求進一步覆核這項「嚴重有缺陷」的裁決，並有信心最終獲得支持。
上訴庭這次維持聯邦地區法院法官莫斯（Randolph D. Moss）去年7月的判決。莫斯當時認為，特朗普政府無權引用緊急總統權力，在未容許移民按既定程序申請庇護前，直接將他們驅逐。相關程序包括接受迫害或酷刑風險評估面談，以及可能在移民法庭聆訊。不過，上訴庭去年8月曾暫時擱置莫斯判決的主要部分，令特朗普的公告大致仍然生效。今次裁決後，政府有45天時間要求重審，也可直接向最高法院上訴。最高法院目前另正審理一宗相關案件，涉及政府可否在庇護者有機會提交申請前，先將他們拒於邊境之外。
今次持多數意見的法官查爾茲和皮拉德（Cornelia T.L. Pillard）分別由拜登和奧巴馬任命。特朗普首任內任命的沃克法官（Justin R. Walker）提出部分異議，認為莫斯無權作出範圍如此廣泛的裁決。代表原告出庭的美國公民自由聯盟律師格勒恩特（Lee Gelernt）表示，案件關乎「人道苦難與權力分立」，法官清楚表明，總統無權單方面推翻國會通過的法律。他說裁決並不代表邊境開放，而是確保逃避迫害者不會被美國剝奪聆訊機會。
共同代表原告的全國移民司法中心（National Immigrant Justice Center）訴訟主任茲維克（Keren Zwick）表示，若庇護程序恢復開放，對尋求庇護者十分重要，但被裁定無效的公告只是政府限制庇護者的多項手段之一。移民倡議人士認為，若庇護處理恢復，尋求庇護者仍須權衡在墨西哥或其他國家面臨的安全風險，以及進入美國後可能被拘留的結果。
