大埔宏福苑火災獨立委員會舉行聽證會,消防處處長楊恩健及助理處長鄧榮華出庭作供。聽證會聚焦於火災風險的監管責任,楊恩健承認預防火災涉及多個部門,但消防處對消除火警風險有最終責任。會上亦深入檢討了火災當日的救援策略、消防設施問題及部門間的協作機制。
本文核心內容:
- 消防處處長楊恩健表示,阻止火災發生涉及多個部門,但各部門討論過後,消防處對消除火警風險有最後的責任。
- 助理處長鄧榮華指出,當大廈消防栓或加壓系統停用時,消防員需徒手搬運重約80公斤的手提式加壓泵上樓,以確保高層供水。
- 楊恩健承認火災期間的電話熱線「確實不足夠」,消防處已即時增加30條線路,並計劃兩個月後再增30條。
- 消防處將要求強制以電子方式輸入「消防裝置及設備證書」(FS251),並計劃修例,對延遲通報消防設備損壞的行為,提高罰則至現有的5至10倍。
部門權責與協作成焦點
聽證會上,資深大律師杜淦堃與消防處處長楊恩健深入探討部門權責。楊恩健同意,針對防火風險中的某些範疇,如結構改動或窗戶規格對滅火行動的影響,消防處較為清晰;而在建築物料方面,屋宇署則更專業。他強調部門分工不代表「各自為政」,須考慮整體消防安全。
針對發泡膠封窗及樓梯「生口」問題,楊恩健同意消防處有權力發出消除火警危險通知書(FANs),但實務上需與屋宇署協調,避免兩個部門管轄同一件事。他重申,相關執法行動由屋宇署處理較為合適,但消防處未來發現問題會積極跟進。
檢討救援行動與系統漏洞
助理處長鄧榮華詳細描述了火災當日的救援情況。消防處的主要策略是「內攻」,逐層推進滅火,但指揮官亦嘗試了各種方法,包括有消防員成功突圍至10樓及14樓救人。鄧榮華解釋,雲梯車的調派有既定機制,現場指揮官會按需要要求增援。
會上亦揭露多項系統性問題。楊恩健指「消防裝置關閉通知書」(SDN)的審批存在漏洞,即日起已重新審核所有申請。針對999報警熱線不足及通訊系統協調困難的問題,消防處承認有改善空間,並表示已進入測試階段的第四代系統將研究提升功能。
承諾加強監管與修例
為改善消防安全,消防處提出多項具體措施。除了強制電子輸入FS251證書,處方計劃針對曾被扣分的消防工程承辦商加強巡查,並修例大幅提高對未按時申報或延遲通報的罰則,同時考慮引入監禁刑罰。楊恩健透露,正研究引入續牌制度,以淘汰表現欠佳的承辦商,相關法例預計5月提交立法會諮詢。
此外,消防處將聯同物業管理公司、民政事務處及地區防火委員會,共同處理天井堆積垃圾等火警風險。楊恩健表示,部門過去五年達到九十多項指標,顯示具備有效運用資源的能力。

