隨著旨在結束戰爭的美伊第二輪談判勢頭漸增，德黑蘭被凍結的海外資產問題已浮上檯面，成為雙方爭議的核心。伊朗要求美國釋放其超過 1000 億美元的資產，以助其重建飽受摧殘的經濟，這使得這筆巨款的命運成為左右和談成敗的關鍵籌碼。
本文核心內容：
· 凍結總額：超過 1000 億美元
· 主要持有國：中國（逾200億）、伊拉克（約60億）、卡塔爾（約60億）
· 談判要求：至少解凍 60 億美元作為建立互信措施
· 首次凍結：1979 年，美國卡特政府時期
伊朗千億美元資產在哪裡？
儘管確切金額不明，但伊朗官方報告及專家普遍認為，其海外凍結資產總額超過 1000 億美元。中東全球事務委員會的非常駐高級研究員施耐德（Frederic Schneider）指出，這筆款項約為伊朗年度油氣銷售收入的四倍，是一筆「非常可觀的數目」。
這些資產分散在全球多個國家，主要來自石油銷售收入。根據伊朗媒體過往報導，主要持有國包括：
· 中國：至少 200 億美元
· 伊拉克：約 60 億美元
· 印度：70 億美元
· 卡塔爾：約 60 億美元（原存於韓國，後轉移至此）
· 日本：約 15 億美元
· 盧森堡等歐盟國家：約 16 億美元
· 美國：直接凍結約 20 億美元
資產為何遭凍結？美伊四十年恩怨
伊朗資產首次遭凍結可追溯至 1979 年 11 月。時任美國總統卡特（Jimmy Carter）在伊朗伊斯蘭革命後、美國駐德黑蘭大使館人質危機期間，宣布伊朗對美國構成「不尋常且非凡的威脅」，下令凍結其資產。當時的財政部長米勒（William Miller）稱，伊朗流動資產不足 60 億美元。
1981 年，在阿爾及利亞斡旋下，美伊達成《阿爾及爾協議》，美國解凍了大部分資產，以換取 52 名美國人質獲釋。然而，此後因伊朗核計劃問題，兩國關係持續惡化，美國及其盟友對伊朗實施了多輪制裁。
2015 年，在美國總統奧巴馬（Barack Obama）任內，伊朗與世界大國達成《聯合全面行動計劃》（JCPOA），德黑蘭同意縮減核計劃，換取重新獲得大部分海外資產。但 2018 年，美國總統特朗普（Donald Trump）單方面退出協議，重啟制裁，再次凍結伊朗資產。
最近一次變動發生在 2023 年，美伊達成囚犯交換協議，美國同意伊朗動用存放在韓國的 60 億美元石油收入。這筆資金被轉移至卡塔爾監管，但在次年，因伊朗對以色列發動導彈襲擊，美國再次實施制裁，導致伊朗又一次無法動用這筆資金。
解凍資產對伊朗有多重要？
數十年的制裁已讓伊朗經濟陷入危機，石油出口受限，通脹飆升，貨幣里亞爾大幅貶值。1000 億美元相當於伊朗國內生產總值的近四分之一，是一筆可以立即動用的救命現金。
劍橋大學伊朗問題專家法曼法瑪安（Roxane Farmanfarmaian）表示，解凍資產對伊朗意義重大。這意味著伊朗能將石油銷售所得的硬通貨匯回國內，穩定貨幣，避免引發類似 2025 年底的大規模抗議。此外，該國的油田、供水系統和電網等基礎設施均面臨老化問題，急需資金進行升級改造。
約克大學政治學家費瑟斯通（Chris Featherstone）則認為，美國是否解凍資產，也將釋放出關鍵的外交信號。這可能意味著美國減輕對伊朗的經濟壓力，從而鼓勵其他國際參與者與伊朗發展貿易。然而，鑑於特朗普政府的不可預測性，這也可能被解讀為其又一個難以預料的舉動。
來源：半島電視台
封面來源：2026年4月13日，星期一，在伊朗德黑蘭市中心的伊斯蘭革命廣場（Eqelab-e-Eslami），一名男子揮舞著伊朗國旗，在反美廣告看板前比出勝利手勢。美聯社