本報訊
特朗普政府對移民法官施加壓力,要求加快下達遣返決定,否則可能面臨紀律處分或被解僱;在此背景下,遣返命令顯著增加,庇護批准率亦跌至新低。
據《紐約時報》調查報道,政府正系統性重整移民法庭。相較於曾因民意反彈而收斂的軍事化遣返行動,此舉較少為外界注意,但正被用來推動大規模遣返政策。
移民法官雖依法須作出「獨立判斷」,但並非司法分支,而是隸屬司法部,在行政體系之下任職,亦可被解僱。其職責包括裁定無證移民是否應被遣返,或是否可獲庇護等合法身份。
自特朗普重返白宮以來,政府已解僱超過100名移民法官,全國原有約750名法官,規模前所未有;同時又任命143名正式及臨時新法官,其中不少曾任國土安全部檢控律師或軍事律師。
數據顯示,今年庇護批准率跌至不足10%,為有紀錄以來最低;被下達遣返命令的人數則顯著增加。
20多名現任或曾任法官受訪表示,感受到持續壓力,需要多作出遣返裁決,否則可能失去職位。德州法官德安德里亞(Holly D’Andrea)說:「我們都在時刻提防。」
這項改革由白宮高級顧問米勒(Stephen Miller)主導,他認為移民制度過於寬鬆。據知情聯邦人員透露,白宮與司法部持續監察法官裁決,包括庇護批准比例等數據。
司法部去年6月備忘錄指,部分法官被指對移民「偏袒」,可能面臨紀律處分。芝加哥法官埃斯皮諾薩(Carla Espinoza)說,該備忘錄被理解為要求法官在裁決上更有利於政府。
另有吹哨者致國會信件稱,有官員曾表示庇護應僅限極端情況,例如二戰期間逃離納粹迫害者。吹哨者、曾任臨時移民法官的戴伊(Christopher Day)指出,有官員在培訓期間施壓,要求法官傾向拒絕申請。司法部回應稱,有關說法未經證實,亦不代表官方立場。
被解僱的三藩市移民法官陳淑婷(Shuting Chen,音譯)表示,政府希望法官成為「為政府服務的工具」,唯一目標是盡可能快速遣返最多人。
另一位被解僱的三藩市法官約翰遜(Jeremiah Johnson)則形容,當前改革相當於「拆解整個法庭制度」。
政府亦指示法官停止向非法入境者提供保釋聆訊,改變多年慣例,使部分無犯罪紀錄者亦需長期被拘留。移民律師表示,不少當事人因不願長期羈押而選擇放棄案件並離境,在押人員放棄申請的情況明顯增加。
兩黨向來均承認移民法庭運作失衡。拜登時期案件積壓逾300萬宗。特朗普上任後加快審理,積壓案件首次在至少20年內下降,並持續減少。
被解僱法官多來自民主黨政府任命,且多曾代表移民案件,庇護批准率普遍較高;被解僱者批准率約46%,留任者約15%,新任法官約6%。
政府亦針對被視為較支持移民的地區,例如三藩市,在解僱過半法官後關閉主要法庭。此外,新政策限制保釋,使被拘留者更傾向接受遣返。部分聯邦法院已裁定相關拘留違法,案件或上訴至最高法院。

