紐約市面臨巨額財政危機，市府的解決方案之一就是動用雨天儲備金，但主計長李文昨（9日）發佈報告指出，雨天儲備金自2019年設立以來，在儲蓄和支出方面從未有過明確的規章。這份報告提議採取設立最低儲蓄金額、支出上限等方式，確保儲備金健康穩定運作。
所謂「雨天儲備金」，正式名稱為「收入穩定基金」（Revenue Stabilization Fund, RSF），是紐約市於2019年通過憲章修正案設立，並於翌年獲州議會授權成立，旨在於經濟下行或突發危機時提供財政緩衝。然而報告指出，自2020年啟用以來，該基金既無目標儲蓄規模，也缺乏強制性存款機制，主要依賴一般基金盈餘或一次性撥款補充，制度設計明顯落後於其他美國主要城市。
報告發布正值新一輪預算季，市府考慮動用高達一半的雨天儲備金來填補財政缺口。主計長辦公室警告，在當前整體稅收仍屬強勁的情況下動用儲備金，已引發多家信用評級機構將紐約市經濟前景由「穩定」下調為「負面」。
針對上述問題，李文的報告提出多項具體建議。首先，在儲備規模方面，建議設定最低目標為市稅收的10%，並以16%為長期目標，以提升城市抵禦經濟衰退的能力。相關分析顯示，若達到16%，將更有助於應對歷史上類似的經濟週期波動。
其次，在資金來源方面，報告建議建立固定存款公式。目前是否向基金注資完全由市長及市議會在預算過程中酌情決定，缺乏制度保障。
未來若基金餘額低於16%目標，應強制將稅收增長中超過3%的部分提撥20%，以及將非房地產稅收高於過去六年平均增幅的部分提撥40%，定期補充儲備。
在支出方面，現行規定允許在一般情況下一年內最多動用50%的儲備金，但若市長認定存在「重大財政需要」，則可突破限制。李文建議收緊相關條件，例如須出現連續兩個季度非農就業下降，或發生類似重大災害等「災難性事件」方可動用資金，且即便如此，提取額度亦應限制在前一年稅收的5%以內。
此外，報告亦呼籲建立正式且公開透明的政策框架，將儲備目標、存款規則及動用條件制度化，並要求市管理與預算辦公室在每份財政計劃中專章說明雨天儲備金狀況，包括與目標之間的差距、應存入金額以及是否觸發動用條件等關鍵指標。
本報記者榮筱箐紐約報道