在紐約市議會可能於4月就《Intro.303》法案進行全體表決前,由殘障權益倡議者、居家護理人員、勞工組織及法律服務機構組成的廣泛聯盟,昨(1日)在市政廳外集會,並致函市長馬姆達尼及市議會,敦促反對該法案,警告其可能動搖紐約市居家照護體系,令數以千計居民面臨被迫進入機構照護的風險。
該聯盟代表數十萬名殘障人士與長者指出,雖然《Intro.303》旨在回應勞工權益問題,但實際上可能擾亂關鍵照護服務的可及性,進而引發所謂的「居家照護危機」。數據顯示,截至2022年,紐約市至少有1萬3千名居民依賴24小時住家護理服務。
聯盟在致函中表示,若法案通過並簽署成法,將導致整個居家照護系統「全面失衡甚至崩潰」,不僅使依賴全天候照護的群體陷入困境,也將衝擊所有需要照護服務的民眾以及提供服務的護理人員。儘管法案提出延後實施12小時工時限制,並預期州政府在2027至2028財年提供相應資金,但聯盟認為此情境「極不可能實現」。
聯盟呼籲市府與市議會正視問題,並與州政府及殘障與勞工團體合作,在杜絕剝削的同時,避免將民眾排除於照護體系或失去工作機會。他們強調,支持解決薪資剝削問題,但反對以犧牲照護體系穩定為代價的立法方式。
《Intro.303》試圖透過對安排超過12小時班次的機構施加懲罰,實質取消24小時住家護理輪班制度。儘管部分護理人員確實面臨剝削問題,倡議者指出,該法案忽略了居家照護主要由州醫療補助(Medicaid)規範與資助的現實。
由於24小時照護服務受紐約州而非市政府管轄,服務機構將面臨兩難:若遵循州規定,可能遭市府重罰;若遵守市法,則可能失去州政府合約或資金。
紐約州參議員Gustavo Rivera表示:「紐約正面臨嚴重的居家護理人力危機,勞工提出的訴求正當且必須解決。儘管《Intro.303》的出發點值得肯定,但在州政府尚未採取行動前貿然通過,將動搖整體照護體系,讓勞工與服務對象都失去保障。我呼籲市議會投下反對票,並與州政府及倡議團體合作,制定全面解決方案,既保障弱勢患者的照護需求,也確保護理人員獲得應有的尊嚴與待遇。」聯盟強調,不應讓護理人員與受照護者彼此對立,並指出《Intro.303》在兩方面均未達標——既未充分保障勞工,也無法維持照護服務的可及性。
此外,聯盟亦呼籲州政府提供約4億6,000萬美元資金,以確保住家護理人員獲得公平薪酬,同時不削弱照護服務的可及性。
此次聯署行動匯聚多個殘障權益、勞工與法律服務機構,包括布碌崙殘障人士獨立中心、法律援助協會、紐約州獨立生活協會、DC37工會等在內的多個團體。
《Intro.303》由華埠市議員馬泰提出,月前他提此法案時邀請不少華人護理作證支持,但卻沒有邀請任何需要24小時服務的嚴重殘障人士,過去兩週,華人謢理在市政廳前多次靜坐,向路過的市議員進行遊說及施壓,要求他們支持法案,然而在1199及DC37兩大工會都不支持此法案後,原本名列此法案的部份市議員也退出支持,使得此法案更陷於爭議。本報記者周靜然紐約報道

