文：曾維燊
圖：美聯社
總統特朗普已派遣移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement, ICE）特工前往全國主要機場，以應對部分聯邦政府停擺所造成的員工短缺問題。
自二月中旬國土安全部（Department of Homeland Security, DHS）資金中斷以來，運輸安全管理局（Transportation Security Administration, TSA）員工被迫無薪工作。據TSA副局長麥克尼爾（Ha Nguyen McNeill）表示，已有超過480名員工辭職，每日仍有數千名員工請假。相比之下，ICE並未受影響，因國會去年夏季已另撥75億元資金給該機構。
ICE特工的授權範圍
ICE成立於2003年，作為國土安全部的一部分，國會賦予該局廣泛權力，可在無搜查令情況下質問、搜查及逮捕被認為是非法移民的人士。康奈爾法學院非居民移民政策研究員Theresa Brown指出，ICE早期主要針對已因在美國境內犯罪被捕的非法移民。
ICE有權簽發逮捕令，對有合理懷疑的對象進行盤查，拘留及起訴非法居留者，並可進行驅逐。同時，作為聯邦執法人員，若現場目睹任何犯罪行為，也可依法逮捕相關人士。
特朗普政府下ICE權力擴張
洛杉磯加州大學（UCLA）移民法與政策中心聯合主任本村宏（Hiroshi Motomura）表示，在特朗普第二任期內，ICE的運作方式及資金配置出現兩大變化：
- 行動方式更具對抗性，包括允許便衣及戴面具特工逮捕疑似非法入境者；
- ICE獲得額外、獨立且充裕資金，未受部分政府停擺影響。
本村警告，這種改變可能將ICE轉型為一支在美國境內使用邊境法規以外更激進手段的執法部隊。
ICE在機場的角色
DHS代理助理部長Lauren Bis指出，ICE特工在機場主要協助TSA，工作內容包括「守衛出入口、協助後勤、維持人群秩序，以及使用TSA設備核實身分」，並非直接執行TSA的安檢任務。這有助於TSA專注於高專業篩檢工作，加快安檢速度。
UCLA社區知識中心主任Paul Ong表示，ICE仍保有執法使命，特工在協助TSA的同時，也會對可能非法居留者進行辨識與調查。
負責該計畫的白宮邊境事務負責人Tom Homan曾於福斯新聞表示，ICE在機場的核心工作仍包括打擊犯罪活動，例如逮捕走私、人口販運及非法資金活動的嫌疑人，並聲稱長時間等待問題已有改善，但截至周三，旅客仍面臨歷史上最長的TSA排隊時間。