主計長李文昨(11日)公布對市府預算初稿的最新分析,指出新財年預算存在多項令人不安的因素,包括入不敷出,以及對收入過於樂觀的估計。他特別提到依靠增加房產稅來彌補政府收入的辦法不僅將加重目前房產稅體系的不合理,更將把房產稅推到接近憲法規定的上限,使市府在將來遇到經濟危機時在房產稅方面無計可施。
市長馬姆達尼上月發布新財政年度預算初稿,這份總額為1270億美元的預算初稿已經將州府新增的撥款和市府最近的開源節流成果計算入內,但也明確指出如果不增加富人稅,就只能將地產稅增加9.5%才能平衡預算。
李文肯定市府提交的初稿在開支披露方面較以往更加透明、完整,改變過去低估市府項目實際成本的做法。不過,他同時指出,市府預算存在多項令人關注的隱憂,包括結構性赤字、對未來收入過於樂觀的預測,以及過度依賴一次性措施來填補財政缺口。
首先,市府的常規支出增長速度已超過常規收入,對長期財政穩定構成風險。雖然紐約市經濟去年保持穩健增長,實際工資收入上升近3%,華爾街獎金總額創歷史新高,除公司稅外的各主要稅收來源均有所上升,但市府開支增長速度更快。例如住房代金券計畫CityFHEPS的支出正以每月約4%的速度增加,預計明年將達26億元,規模已超過市房屋局整個年度開支預算。此外,教育預算目前已達369億元,自2020年以來增加31.5%,但同期學生人數卻減少約10萬人。
另外,李文說市府預算案過度依賴樂觀的收入預測來填補未來財政缺口。他指出,在海外衝突、聯邦政策變化、就業數據疲弱以及人工智慧快速發展等因素影響下,未來經濟環境仍存在高度不確定性,因此其辦公室對未來收入採取較為保守的估算。
李文也反對市府依賴多項一次性措施來平衡預算,包括動用預付開支、提高房產稅徵收額度,以及使用一次性資金來源,其中甚至包括動用原本用於應對經濟衰退的「雨天基金」。李文指出,這些做法將削弱紐約市未來在面對突發成本或經濟下行時的應對能力。
他特別批評依靠提高房產稅來增加政府收入的做法。他指出,目前紐約市房產稅制度本身就存在嚴重不公平,若再提高房產稅稅率,只會加劇這一不公平現象,同時進一步惡化本已嚴峻的住房負擔問題。更令人擔憂的是,市長提出將房產稅提高9.5%的方案,將使紐約市房產稅徵收額度逼近州憲法規定的上限,若未來出現經濟危機,市府在房產稅方面將幾乎沒有調整空間。本報記者榮筱箐紐約報道

