本報記者周靜然紐約報道

市議會交通小組就《紐約市街道計劃》昨(3日)舉行聽證會，其中以擴大戶外用餐的立法最受注意，市議長及交通局全力支持，但華埠居民則持反對。

獲得市議長朱曼寧的支持，由市議員雷斯勒（Lincoln Restler）提出的第655號提案。該提案將對本市戶外用餐計劃作出多項調整，包括取消路面戶外餐座的季節性限制，並簡化餐廳申請審核流程。

市議長朱曼寧(Julie Menin)日前表示，將推動改革現行的季節性戶外用餐計劃，讓餐廳可全年營運戶外座位，並減輕業者的行政與費用負擔。她計劃大幅改革2023年由前市議長歐德思(Adrienne Adams)與前市長亞當斯(Eric Adams)共同建立的季節性戶外用餐計劃。她說:「我們將徹底修正市府的戶外用餐計劃，使其恢復為全年制，同時減少餐廳面臨的繁瑣監管負擔，這些措施將幫助小商業生存與調整，清除過去可能導致倒閉與失業的政策障礙。」

現行規定禁止餐廳在每年12月至次年3月期間，將設置於街道上的戶外用餐棚架保留在原地。自季節性版本實施以來，參與計劃的餐廳數量大幅下降。去年僅有約400家餐廳完成完整申請程序，其中300家設於人行道、100家設於車道。另有約2,600家餐廳獲得有條件批准，即可先營運，但需完成申請並繳納數千美元的相關費用。

該法案內容包括取消道路戶外用餐的季節限制，擴大可參與業者範圍（包括雜貨店），並允許店面較小的餐廳設置較大的戶外用餐空間。此外，法案亦將簡化申請流程，降低設置結構的規範與成本負擔。

保護華埠協會主席李翠珊作證反對，她表示，戶外用餐棚最初的設立，是為了應對政府規定的六英尺社交距離措施，屬於一項疫情時臨時性解決方案。如今該項強制令早已失效，餐館也已恢復正常營運。遠程教學已經結束，員工也被要求返回辦公室上班。然而，我們卻仍然緊抓著這項臨時措施不放。這種做法並未真正服務公眾利益，反而只是為餐館業主帶來更多收益。全年設置戶外用餐棚只會讓餐飲業受益。乾洗店不會被允許把設備存放在「戶外棚」裡，瑜伽館也不能在「戶外棚」裡上課。餐飲業遊說團體已經主導了市議會，而最終由納稅人透過讓渡公共土地來補貼他們的利潤。

李翠珊表示，這些戶外用餐棚，已有大量噪音及其他生活品質方面的投訴。它們還導致我們社區鼠患問題加劇。急救人員表示，這些棚架影響他們對緊急事件的反應時間——有時甚至阻擋消防栓或建築物出入口。救護車在狹窄街道轉彎也變得更加困難，尤其是在曼哈頓下城地區。

她強烈支持由人行道咖啡座許可制度來管理此類設施，讓各地方社區委員會在特定時段內，根據符合社區特性的條件來決定是否發放許可證。近期歷史性的嚴寒天氣期間，紐約市連道路積雪都未能妥善清除，若全年保留戶外用餐棚，只會進一步加劇行動不便人士所面臨的通行困難問題。

住在華埠與小義大利區市民黃美娟表示，作為一名居民，強烈反對全年實施路邊戶外用餐。因為這項措施已經嚴重破壞了當地居民的生活品質，部分商家自私營對對居民及行人缺乏關顧，尤其對行動不便人士造成不便；同時還帶來安全隱患、噪音增加以及衛生問題，這些都直接影響居民的日常生活。

黃美娟說，若通過Intro 655，將使居民與行人全年都承受更多不便與困擾。這項政策除了讓餐廳業主以及相關市政府部門獲利之外，卻是以犧牲受影響居民的權益為代價。任何行業都應有相應的規則與監管機制，以保障公眾利益。Intro 655全年無休的路邊戶外用餐時間實在過長，尤其在部分餐廳業主或管理者未能自律、遵守規定的情況下，更令人難以接受。