全國兩會開幕，焦點落在國家「十五五」規劃綱要草案。中央港澳辦主任夏寶龍會見特首李家超時，敦促香港把握機遇，立足自身實際，制訂首個港版「五年規劃」。這項帶有戰略部署色彩的規劃，被視為提升香港治理水平、確保政策長遠穩定的關鍵舉措，其定位與落實備受關注。
本文核心內容：
- 中央港澳辦主任夏寶龍會見特首李家超，強調香港應把握「十五五」規劃機遇，制訂首個港版「五年規劃」。
- 李家超已指示政策局成立預備小組，目標在今年內完成香港「五年規劃」的編制工作。
- 全國港澳研究會顧問劉兆佳指出，「五年規劃」的地位應凌駕於特首政綱及《施政報告》，並具指導作用。
- 政協常委高永文認為，「五年規劃」可為每屆特區政府提供基本規劃藍圖，有利政策連貫。
規劃背景與戰略意義
「五年規劃」概念源於社會主義計劃經濟，現代意義上是實現國家中長期發展全面布局的戰略體現。去年二十屆四中全會通過的「十五五」規劃建議，明確提到要發揮香港背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，鞏固其國際金融、航運、貿易中心地位，並支持建設國際創新科技中心。隨着全球政經格局變化，香港被認為更需要主動出擊的「戰略型規劃」，從全局思維明確重點領域的發展目標和路徑。
落實挑戰與定位討論
將「五年規劃」引入奉行資本主義自由經濟的香港，面臨技術性挑戰。核心問題在於如何確保橫跨特區政府五年一任的規劃，能夠在下一屆政府得到延續。內地實行「五年規劃」的前提是政策長年穩定且有延續性。全國港澳研究會顧問劉兆佳表示，香港在實現「愛國者治港」後，愛國陣營有責任就既定政策方向形成共識，確保政策不因政府換屆而改變，因此現時有更大空間推行「五年規劃」。他強調，香港在制訂和落實過程中必然受中央監督，甚至具問責成分，以往的規劃缺乏對接內地與時間表，落實不到也無需問責的模式「以後行不通了」。
與《施政報告》的關係
關於「五年規劃」的定位，劉兆佳認為其地位必然凌駕於特首政綱及《施政報告》，並對後者有指導作用。香港制訂「五年規劃」的主要作用，是結合香港現況，說明政府如何引導社會達成政策目標，特區政府需負主要責任。政協常委高永文也認同此規劃可確保每屆政府有基本藍圖，有利政策連貫。熟悉政府運作的人士則分析，「五年規劃」與《施政報告》並無重疊，前者談大方向，後者則是具體政策。各政策局高度重視「十五五」規劃綱要的出台，預計公佈後將積極探討對接方法。