本報訊
最高法院20日以6:3票數裁定,特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》向全球徵收大規模關稅違法。對此,特朗普隨後宣布,將依據1974年《貿易法》第122條簽署行政命令,徵收為期約5個月的全球10%臨時關稅,以取代此前已被判違法的關稅措施。
綜合法新社及路透社報道,最高法院大法官們以6:3的投票結果,維持下級法院的裁決,即特朗普引用1977年法律的使用超越了他的權限。該裁決由保守派首席大法官羅伯茨撰寫。
判決指,特朗普政府對相關法律《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)的解讀,即該法賦予特朗普聲稱的徵收關稅的權力,侵犯了國會的權力,並違反了一項名為「重大問題原則」的法律原則。羅伯茨大法官引用最高法院早前的一項裁決寫道:「總統必須『拿出國會的明確授權』來證明其行使徵收關稅這一非同尋常的權力是正當的」,並補充道:「他做不到。」
特朗普一直將對進口貨品徵收關稅作為一項重要的經濟和外交政策工具,而關稅是特朗普在第二個總統任期開始後發起的全球貿易戰的核心,這場貿易戰疏遠了貿易夥伴,影響了金融市場,並造成了全球經濟的不確定性。
最高法院就受關稅影響的企業和12個州(其中大多數由民主黨執政),對特朗普史無前例地利用該法律單方面徵收進口關稅提出的法律挑戰作出了裁決。
對此,特朗普隨即在白宮發表談話,強烈抨擊高院裁決,稱這一決定「令人極度失望」「荒謬」。他並宣布,將依據1974年《貿易法》第122條簽署行政命令,在現有關稅基礎上額外徵收全球10%的關稅,臨時進口關稅將於美國東部2月24日凌晨生效。根據該條款,在美國出現「重大且嚴重」的國際收支赤字時,總統有權在無需事先調查的情況下,對特定國家徵收最高15%的臨時關稅,期限最長150天。此條款程序限制較少,被視為行政當局應對貿易失衡的快速工具。
白宮方面表示,新關稅將「立即生效」,旨在填補此前「對等關稅」被裁定無效後留下的政策空檔。財長貝森特亦認為,替代關稅方案將令美國今年的關稅收入基本不變。
依據規定,部分產品將不受臨時進口稅影響,包括特定重要礦物、用於貨幣及金條的金屬、能源及相關產品、以及包括無法在美國種植、開採或以其他方式生產的自然資源和肥料,或無法以足以滿足國內需求的數量在美國種植、開採或以其他方式生產。且包括某些農產品、藥品和製藥原料,以及某些電子產品等。另外部分汽車、輕型貨車和航空航天產品亦獲豁免徵收臨時進口稅。白宮指,新措施亦不適用於受到關稅232條款和美墨加協議的產品。
除第122條外,特朗普還宣布將依據《貿易法》第301條啟動多項貿易調查。第301條允許美國在認定外國政府的政策或行為損害美國貿易利益時,採取加徵關稅等報復措施。分析指出,第301條調查通常歷時數月,程式更為複雜,但一旦啟動,可能為更長期或更具針對性的關稅措施鋪平道。
此次裁決與隨後的政策轉向,凸顯美國國內權力制衡機制對貿易政策的直接影響,也為全球市場增添新的不確定性。短期內,10%的臨時全球關稅將對進口商品成本產生影響,而在總統行政權與司法監督之間的拉鋸中,美國貿易政策正進入新的博弈階段。

