一年一度的德國慕尼黑安全會議周五(13日)至周日(15日)舉行,今年已是會議的第62屆,有超過一千名來自世界各地代表將出席會議,包括60個國家或地區領導人,歐盟、北約等超過50個國際組織領袖,以及約100名外交與國防部長,美國會派出歷來最大代表團。
作為歐洲主要的國防與外交論壇,慕尼黑安全會議是備受歐美及其他地區安全官員關注的年度會議。而今年的會議,正值美國總統特朗普持續試圖將格陵蘭從丹麥剝離之際,會議早前發表的《2026年慕尼黑安全報告》,基調已幾乎完全反映了歐洲領導人普遍的情緒,甚至以極為直白的措辭發出警告—「世界已進入破壞性政治」時期。
美國挑戰塑造了數十年的國際合作核心原則
1945年二戰結束至今80年,國際秩序正處於破壞之中。特朗普再度執政,美國基本上已放棄了「自由世界領導者」的角色,打破了自1945年西方社會和體制的最基本規範:領土完整以及禁止對其他國家使用或威脅使用武力。報告詳細說明了特朗普在多方面破壞了戰後長久以來的慣例,包括對長期盟友徵收關稅、對烏克蘭的激烈措施,以及對貧困國家的援助大幅削減。
歐洲安全專家稱,自二戰結束以來將西方及世界大部分地區緊密聯繫在一起的安全秩序,正受到特朗普及其志同道合領導人的攻擊。美國挑戰了塑造數十年的國際合作核心原則—國際組織的角色、基於規則的貿易的重要性,以及與民主盟友的緊密夥伴關係。特朗普的新政策可能製造一個更不安全、更不繁榮的世界,一個由「交易」而非原則性合作、「私人利益」而非公共利益、「地區霸權」而非普世規範塑造的世界。
慕尼黑安全會議報告的另一個關鍵發現,是對政治體系信任的日益流失。報告援引數據顯示:富裕民主國家居民對傳統民主制度解決問題、改善未來世代生活的能力正失去信心,普遍感到失望。
共同防禦聯盟夥伴變成了侵略者
報告也將當前的動盪視為一個機遇,指出當舊結構動搖時,「長期阻礙」的開發項目可能會重新開始移動。例如,歐洲北約成員國面臨的壓力導致許多國家大幅增加國防開支。貿易、安全和技術領域也出現了新的夥伴關係,以終結歐洲對美國的依賴。
格陵蘭事件嚴重打擊了一個共同防禦聯盟,因為在這個聯盟當中,竟然有夥伴逐漸變成為侵略者,令到歐洲根本沒有一丁點時間為自己做好準備,也令歐洲國家頓悟到聯盟防禦,已到了迫在眉睫的時候了。
中國去年參與慕尼黑安全會議,贏取了很多掌聲,也凸顯了中國的穩定性和成熟程度,但歐洲也不會是一看到中國,便完全視之為一個自然的盟友。而美歐關係惡化,亦並不代表歐方會向中國靠攏。要成為中等強國甚至是要成為世界強國,現已成為了不少歐洲國家提出的口號。


