紐約托兒政策全美第二差

2026 年 2 月 9 日

紐約州的托兒中心政策及法規評分,排名遠低於其他人口大州。Elias Williams/紐約時報

一項最新分析報告指出,紐約州因實施嚴格且成本高昂的托兒中心法規,被列為全美托兒政策「第二差」的州份。右傾智庫Archbridge Institute建議,紐約州應致力削減官僚繁文縟節及「終結監管」負擔以推低成本,而非如民主黨籍州長胡楚及市長馬姆達尼所主張般,動用納稅人金錢擴大資助。

據《紐約郵報》報道,該機構在發布的《托兒自由》分析報告中表示,「與其追求昂貴的納稅人資助補貼及州政府贊助計劃,我們建議減輕托兒服務提供者的監管負擔。這些負擔增加了市場准入門檻並推高成本,最終損害家長利益。」報告強調,在托兒議題上,一個更可負擔的美國意味著一個監管更少的美國。在該排名中,佛蒙特州(Vermont)位列第50名敬陪末席,紐約州緊隨其後,排名第49位。

研究根據各州對托兒中心的政策及法規進行評分,評審標準包括不同年齡層的師生比例要求、班級人數上限、員工年度培訓時數,以及中心主任和首席教師的最低學歷要求。對從業員學歷要求越高的州份,得分越低。

紐約州僅得1.87分,排名遠低於其他人口大州──佛州排名第5位,德州第9位,加州第13位。報告特別指出,紐約州因師生比例要求嚴格而失分,例如4歲兒童的比例限制為8比1,5歲為9比1。相比之下,佛州容許3歲兒童比例達15比1,4歲為20比1,5歲則為25比1。加州除27個月以下幼兒外,更不設班級人數上限。

Archbridge Institute政策副總裁蒂蒙斯(Edward Timmons)表示,紐約州應尋求其他方案降低成本,而非動用公帑提供免費服務。他直言,「胡楚不應提出財政上魯莽的免費托兒方案,而應與立法者合作放寬紐約過於嚴格的法規,以增加選擇並改善競爭。」他聲稱研究顯示,增加員工可監管的兒童數量及放寬班級人數上限,能給予家長更多市場選擇,而現行法規未見能提高護理質素或兒童安全,卻肯定與高成本掛鉤。

根據該智庫的2026年指數,監管最寬鬆的首5位依次為愛達荷州、南卡、亞利桑那州、阿拉巴馬州及佛州。而賓州、馬里蘭州及麻省則與紐約及佛蒙特州一同位列榜尾。目前,紐約市許多家庭每年的托兒費用超過2萬元,屬全美最昂貴地區之一。

對於智庫的批評,布朗士州眾議員、教育委員會主席貝內德托(Michael Benedetto)反駁指,制定規則有其必要,尤其涉及年幼兒童,「審視法規是明智之舉,但我們希望孩子安全並接受教育,這是一條微妙的界線。」

胡楚早前推出涉資45億美元的多年期計劃,旨在逐步推行全民托兒服務。其提議的「2-Care」計劃將涵蓋紐約市所有2歲兒童,並加強州內其餘地區的學前班及早期托兒服務,預計最終惠及全州10萬名兒童。此舉獲市長馬姆達尼支持,他曾競選承諾為市內大至6周大的嬰兒提供免費托兒,並建議向富人及企業加稅以支付開支。

胡楚辦公室發言人回應指,州長的全民托兒計劃將為紐約家庭每年節省數十億元,讓紐約成為更適合養育家庭的地方。發言人強調,州長已承諾審視州法規,確保托兒基建及人手維持高質素與高效能,最重要是保障所有兒童安全,並堅稱紐約現行的師生比例符合國家專家制定的最佳實踐標準。

紐約州的托兒中心政策及法規評分,排名遠低於其他人口大州。Elias Williams/紐約時報
紐約州的托兒中心政策及法規評分,排名遠低於其他人口大州。Elias Williams/紐約時報