本報訊
美國移民及海關執法局（ICE）近日發出的一份內部備忘錄指出，ICE低階探員可更廣泛地在未持逮捕令的情況下逮捕疑似非法居留者，引發外界對特朗普政府移民掃蕩行動升級的關注。
根據《紐約時報》報道，根據該報所取得的備忘錄，ICE代理局長萊昂斯 （Todd M. Lyons）於上周三（28日）向全體人員發出指示，明確將「可能逃逸」（likely to escape）標準重新解釋，從以往偏重是否有人可能不出席聽證會，改為是否可能離開現場。此舉意味著ICE探員可在街頭或公共場所遇到疑似非法居留者時進行逮捕，而非僅限於針對特定對象、持司法逮捕令的行動。
該備忘錄指出：「如果移民探員認定某人不太可能在取得行政逮捕令後仍在現場或可明確識別地點，即可視為『可能逃逸』。」前ICE高級顧問特里克勒-麥克納蒂（Claire Trickler-McNulty）批評這一解釋「範圍極廣」，幾乎可涵蓋任何探員想無令逮捕的人。
過去，ICE通常只在認定有人為「逃跑風險」，且可能違反出席聽證會的義務時，才可在無需逮捕令的情況下實施逮捕 。但萊昂斯在最新備忘錄中稱，此前的做法「缺乏理據且不正確」，新的指引降低了逮捕標準，即使沒有現場主管批准，也可立即執行。探員可考量因素包括：是否遵從指令或試圖逃避、是否有交通工具、是否持有疑似偽造證件，或提供可疑訊息等。
備忘錄要求探員在逮捕後填寫表單，記錄決定「可能逃逸」依據。即使在針對特定目標的逮捕中順帶拘留他人，探員也需針對每位被捕者個別分析。不過備忘錄仍允許同時逮捕多名人士時，依據常見因素進行判斷。
ICE 新指引出台之際，正值特朗普政府大力推動大規模遣返行動，全國多地已出現數千名蒙面移民探員。備忘錄發出前一周，萊昂斯曾建議探員可憑行政逮捕令進入住宅，而非司法逮捕令。就在該備忘錄發出前一天，特朗普總統宣布將在明州明尼阿波利斯市略微降級執法，原因是該市掃蕩行動已造成兩名美國公民死亡。
一些專家指出，ICE最新的備忘錄可能會加劇無令逮捕現象。ICE前政策主管舒查特（Scott Shuchart）表示：「此備忘錄幾乎等於給探員大開綠燈，即便無主管批准，也可進行逮捕行動。」他警告說，即使有主管審核，也容易以任何可接受的理由規避。
過去特朗普及拜登政府均曾因交通攔查和無令逮捕問題遭遇集體訴訟。2022年拜登政府達成全國性和解協議，規範逮捕標準，並考量社區聯繫等因素。但萊昂斯的備忘錄指出，現場判斷往往資訊有限，難以核實身分或居住地，實際操作中可能會加快無令逮捕的頻率。有評論指，此備忘錄顯示，ICE在行政與法律解釋上正進一步擴大探員自由裁量權，這可能對移民社區的安全與權益產生重大影響。
