索拉諾縣推動造船復興 California Forever借加盟作政治遊說｜細說燊語

文：曾維燊
圖：美聯社

加州索拉諾縣（Solano County）近期出現一個聯邦政策倡議，當地多個地區團體聯合向聯邦政府申請，把加州三角洲（California Delta）指定為「海事繁榮區」（maritime prosperity zone），希望吸引投資、帶動西岸大型造船業回流。支持單位包括索拉諾經濟發展公司（Solano Economic Development Corporation）、加州州立理工大學海事學院（Cal Poly Maritime Academy）、馬雷島（Mare Island）業主、Nimitz Group、灣區議會（Bay Area Council），以及「California Forever」。

California Forever 是由科技界富豪支持的開發團體，正推動在索拉諾縣興建一座可容納 40 萬人新城市、先進製造園區及造船設施。過去該組織因城市規模與環境、交通爭議，面臨地方政治阻力，但在「海事繁榮區」倡議中，California Forever 以支持造船業復興之名，加入聯盟，明顯有利於提升自身新城市計劃的政治可行性與正當性。

代表東灣的灣區國會議員加拉曼迪（John Garamendi）表示，該倡議與《SHIPS for America Act》方向一致，目標是重建美國深水造船能力、增加就業及強化國防。加拉曼迪對 California Forever 過去的城市計劃有批評，但在造船項目上願意合作，顯示雙方短期利益重疊：他要造船業復甦、國防增能，California Forever 則要政策與政治資源支持新城發展。

報道亦指出，瓦列霍的馬雷島乾船塢（Mare Island Dry Dock）年初因失去合約裁減超過 80 名員工，但並未永久關閉，乾船塢正與美國海岸防衛隊（U.S. Coast Guard）洽談新合約，部分員工有望復職。這反映「海事繁榮區」若成型，短期內確實可帶來就業，但背後的政治博弈不可忽視。

「海事繁榮區」的推動表面上是為造船業復興，但 California Forever 的介入讓這個產業政策變成新城計劃的政治遊說平台。對外界而言，表面是產業與就業議題，實際上亦是地方與聯邦政策互動的權力與資源博弈。這提醒讀者，在大型基建與城市開發項目中，經濟議題與政治策略往往難以完全分開。

農地收購、法律程序與社區反彈
California Forever 新城市計劃讓當地人反感

由科技富豪支持嘅開發計劃 California Forever 提出於美國加州索拉諾縣（Solano County）打造一座全新城市的構想，雖然提出解決住房與經濟發展議題，但卻同時引爆多項爭議。核心的對立圍繞土地使用、農業利益、法律程序以及公眾與政府的信任問題。

一、秘密收購農地與農民反彈

California Forever 最初透過其附屬公司 Flannery Associates 自 2017 年起大量買入索拉諾縣農地，累計超過 6萬英畝（acre），成為縣內最大私人土地持有人，而當中大部分原先用作耕作或畜牧用途。呢種默默收購大規模農地嘅做法引起當地農民同組織嘅強烈不滿與反彈。部分農場主指出，他哋喺唔知情情況下被多次提出收購，甚至因為拒絕賣地而與 Flannery Associates 發生法律糾紛，令農業社區感到被壓迫同失去自主權。

二、土地用途與農業保護爭議

雖然 California Forever 官方稱新城市會選址於非優質農地，並避開重要濕地同生態保護區，其主張該地區僅佔索拉諾縣農業產值極小份額，並計劃引入高效水耕及溫室農業等技術以“提升農業產能”，但當地保守農業團體及環保機構仍對項目可能削弱整體農業系統提出質疑，批評開發將減少可耕地、拉高整體用地成本並破壞現有農業網絡。

三、法規程序與地方阻力

California Forever 最初透過選舉提案（ballot initiative）嘗試讓當地選民投票批准重新劃分農地用途，並修改縣政府總體規劃（general plan），但由於反對聲浪龐大，該提案後來被主動撤回，開發方改為走更長且更複雜嘅傳統土地重劃與環境審查程序。此舉顯示該計劃面對法規門檻與地方政治阻力仍相當巨大。