特朗普暫緩對關鍵礦產加徵關稅

2026 年 1 月 15 日

在商務部完成相關調查後,特朗普14日表示,他已決定暫時不對稀土、鋰和其他關鍵礦物徵收關稅,而是命令其政府從國際貿易夥伴那裏尋求供應。此舉推遲了有關關稅的決定,而這些關稅可能會進一步擾亂美國經濟,尤其是在美國最高法院正在審議特朗普關稅合法性之際。

特朗普14日發布總統公告稱,他將尋求與外國通過談判達成協議,以「確保美國擁有充足的關鍵礦產供應,並盡快緩解供應鏈的脆弱性」。特朗普命令貿易代表格雷爾和商務部長盧特尼克「與貿易夥伴展開談判,以調整(關鍵礦產)的進口量,確保此類進口不會對美國的國家安全構成威脅。」

特朗普表示,這些談判應當推動對關鍵礦產實行價格下限,這是西方礦商和政策制定者長期以來所期望的舉措。例如七國集團的財政部長以及澳洲等其他主要經濟體的代表本周早些時候在華盛頓舉行了會議,討論了此類舉措。不過特朗普在文件中也發出了警告:「如果在規定時間內無法達成令人滿意的協議,採取包括關稅在內的進口限制措施或許是適當的。」

知情人士透露,雖然特朗普目前保留了這一工具,但根據14日的公告,他可以針對那些供應價格被人為壓低的國家徵收關稅。這將有效地把這些進口產品的成本提高到一定水準,從而使其他國家的生產商在進入美國市場時能夠維持生存。

這種策略類似於傳統的反傾銷和反補貼貿易案件中的關稅——這類關稅通常是為了抵消外國供應商的補貼和人為低價,以支持國內生產商。但在本案中,對某些國家徵收的潛在關稅,旨在為其他外國關鍵礦產供應商提供支撐,並創造一個有效的價格底線。

當天的行動還可能對鈾市場產生影響。隨著美國為滿足人工智能龐大的電力需求而加速建設核電,鈾的重要性日益凸顯。公告特別指出,鈾是「能源部門所依賴」的關鍵礦產之一。

同日,白宮宣布,從15日起對部分進口半導體、半導體製造設備和衍生品加徵25%的進口從價關稅。特朗普說,根據盧特尼克的建議,美國在第一階段將與有潛力增強美國半導體行業的境外司法管轄區域繼續進行談判。同時,立即對作為美國人工智能和技術政策重要組成部分的一小部分進口半導體、半導體製造設備以及其衍生品加徵25%的從價關稅。

聲明說,在完成有關談判後,美國將在第二階段在更大範圍對進口半導體以顯著的稅率加徵關稅。盧特尼克建議同時推出關稅抵消機制,從而讓投資於美國半導體生產和半導體供應鏈的企業獲得優惠關稅待遇。