即便停戰也不等於萬事大吉

2025 年 12 月 26 日

歐洲正站在一個歷史性的十字路口:烏克蘭戰爭曾讓歐洲各國在「支援烏克蘭」的旗幟下前所未有地團結,但隨著和平的腳步聲逼近,這種團結正在迅速瓦解。美俄秘密會談、歐洲「被代表」的和平方案、歐盟內部對烏援助的激烈爭吵……一場戰爭的結束,或許正是另一場危機的開始。

在戰爭中維持團結,在和平中走向分裂,這或許是當代歐洲面臨的最大悖論。烏克蘭衝突成為歐盟的「凝聚力粘合劑」,在共同的「俄羅斯威脅」認知下,分歧被暫時擱置。

歐洲提供了近1700億歐元的軍事和財政支援,各國將國防預算提至GDP的2%以上。衝突創造了「戰爭共識」,但這種基於外部壓力的共識並不穩固。真正的凝聚力考驗出現在和平降臨後——當外部壓力減弱,內部深層矛盾必然浮出水面。歐盟已經清醒認識到,在安全上嚴重依賴美國不可行,但戰略自主遠非一朝一夕能實現。

美國作為「離岸平衡手」的角色轉變,正深刻重塑歐洲安全格局。特朗普政府推出的「28點新計劃」幾乎完全無視歐洲立場,包括烏軍限制、放棄北約等條款。這份由美俄私下討論形成的方案,被普京稱讚為「可能成為最終和平解決的基礎」。而歐盟方面在獲悉方案後,只能倉促提出「歐洲方案」作為反制。

美國的「亞太轉向」使歐洲陷入尷尬。一方面,美國推動與俄羅斯關係緩和,好騰出手來應對中國;另一方面,歐洲面臨被邊緣化的風險,不得不重新思考自己的定位。

在烏克蘭和平問題上,歐盟內部的深層分歧暴露無遺。匈牙利總理歐爾班直接諷刺:「歐洲希望延續衝突,但用來資助烏克蘭的錢一分也沒有。」馮德萊恩提出的三種援助方案——成員國自願出資、歐盟統一借款、動用被凍結的俄羅斯資產,遭到匈牙利等國強烈反對。北歐國家則不滿當前對烏援助負擔不均。瑞典外長直言,北歐五國總人口不到3000萬,卻承擔了遠超人口比例的對烏軍事援助,這「完全不可持續」。

即使停火協議達成,歐洲面臨的安全挑戰遠未結束。俄羅斯的「混合戰爭」已成為與西方對抗的最顯著特徵,模糊了戰爭與和平的界限。這種新型衝突以不明無人機、切斷海底電纜和虛假資訊宣傳為主要手段。歐盟已啟動1500億歐元的「歐洲安全行動」基金,並開始構建「混合工具箱」進行應對。

烏克蘭的未來安全架構成為歐洲必須解決的難題,如果沒有美國參與,歐洲單獨撐不起烏克蘭的安全保障。面對內外困境,歐洲的出路在於實現真正的戰略自主。這意味著歐洲必須從「只會給烏克蘭輸血的旁觀者,變成設計新安全架構的主導者」。

歐盟已邁出了重要一步——歐洲議會首次提名主管防務和太空事務的委員,被外界視為歐盟誕生首位「防長」。同時推進「永久結構性合作」、聯合武器採購等議程。

但讓歐洲真正成為一支獨立力量仍需要較長時間,法國、德國兩大「火車頭」雙雙陷入政治困局,極右翼勢力的崛起也在衝擊著歐洲的一體化進程。

澤連斯基面臨著艱難抉擇:是接受可能喪失領土與尊嚴的和平,還是冒著失去最重要盟友的風險繼續戰鬥。這種兩難境遇恰似歐洲自身的寫照——是繼續依賴美國的安全保障,還是勇敢走向戰略自主的荊棘之路。戰爭或許會暫時停息,但大國博弈的棋盤永遠不會清空。