加拿大軍方正考慮在拉脫維亞（Latvia）建立永久軍事基地，以履行其對北約（NATO）的承諾，並加強對俄羅斯在波羅的海地區侵略行為的威懾。此舉是加拿大目前最大規模的海外軍事部署任務的一部分，旨在解決軍隊人員短缺和緊急情況下快速增援的挑戰。加拿大聯合作戰司令部（Canadian Joint Operations Command, CJOC）指揮官博伊文（Steve Boivin）中將證實，相關分析工作剛剛起步，尚未向國防總參謀長及聯邦政府提出建議。
根據CBC新聞的年終採訪，博伊文表示，這項研究是從軍事角度出發，旨在確保加拿大能夠持續履行其已作出的承諾。總理卡尼（Mark Carney）去年八月宣布將加拿大在拉脫維亞的任務延長至2029年。目前，加拿大在當地已有近乎永久的輪換駐軍，約2200名士兵根據其單位執行為期六至九個月的任務。博伊文指出，將部分人員永久駐紮在當地，是正在評估的選項之一。
從輪換到永久駐軍的考量
目前，北約盟國中已有國家朝著在波羅的海地區建立永久軍事存在的方向發展。德國今年稍早宣布，將在立陶宛（Lithuania）建立第45裝甲旅，這支部隊約有5000名士兵，預計在2027年全面投入運作。自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，北約一直以來偏好的「輪換駐軍」而非冷戰式基地的模式受到了質疑。加拿大國防專家賽德曼（Steve Saideman）表示，儘管北約曾在《北約-俄羅斯創始文件》中承諾不在東歐建立永久基地，但鑑於俄羅斯已多次違反該協議，這項約束實際上已名存實亡。
賽德曼分析，建立更永久的基地系統對部隊而言更為便利，且可能更具成本效益，因為可以節省每六個月調動人員的開銷。此外，目前的輪換系統——一批部隊為部署進行訓練，一批正在部署，另一批則在部署後休整——意味著加拿大陸軍除了拉脫維亞任務外，幾乎無法執行其他任務。因此，轉向永久駐軍具有實際意義。
歷史先例與政治決策
加拿大上一次在歐洲擁有大規模永久駐軍是在第二次世界大戰後及冷戰期間，當時在西德維持了兩個基地，直到1993年才關閉位於拉爾（Lahr）和巴登-索林根（Baden-Soellingen）的基地。在高峰時期，駐軍人數超過6700名軍事人員及其家屬，基地內設有住房、學校、醫院、購物中心和娛樂設施。若要在拉脫維亞建立類似的永久存在，不僅需要獲得該國政府的同意，還可能需要修訂部署的法律框架，並擴大與該波羅的海國家的部隊地位協定。
此舉也將是加拿大國內一項重大的政治決定，可能需要像其他部隊部署一樣，提交國會進行非約束性投票。同時，美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）的科奇斯（Daniel Kochis）警告，波羅的海國家是未來俄羅斯侵略最可能的目標之一。愛沙尼亞（Estonia）外交部長察赫克納（Margus Tsahkna）亦警告，俄羅斯可能在「兩到三年或更短時間內」加強其在波羅的海邊境的軍事存在。科奇斯認為，擴大盟軍在該地區的存在並非挑釁，而是一個強有力的威懾信號。
來源：cbc.ca
