歐盟各國領袖在長達16小時的峰會後，決定不動用拿俄羅斯凍結資產來援助烏克蘭，而是未來兩年內以共同舉債方式貸款（匈牙利、斯洛伐克與捷克不參與），以保基輔不會在明年4月資金告罄。此舉將讓歐盟納稅人每年多承擔30億歐元利息。
特朗普政府政府暫停援助後，烏克蘭明年將面臨高達717億歐元預算缺口。歐盟高層與德國幾周以來一直施壓其他歐盟成員，期盼動用高達2100億歐元俄羅斯被凍資產援烏。由於俄資產被凍結在總部位於布魯塞爾的歐洲清算銀行，比利時擔心若俄羅斯日後將歐洲作法視為沒收而打贏官司，屆時比利時要承擔賠償責任，因此始終反對用俄資產為烏克蘭變現的計劃。
比利時總理德韋弗繼今年10月後，再次成功阻擋歐盟與德國的盤算，形同讓德總理默茨與歐委會主席馮德萊恩重挫。目前取而代之的作法是歐盟各國領袖同意共同舉債900億歐元，在兩年內以貸款形式援助烏克蘭，並由歐盟共同預算作為擔保。根據多名歐盟執委會高層的說法，歐盟納稅人每年將須再承擔約30億歐元的借款成本。
捷克、匈牙利與斯洛伐克3國將不與其餘24個歐盟成員共同分擔舉債義務，只同意不會阻撓烏克蘭融資需求。歐盟執委會近期將提出所謂「加強合作」機制，為24國提供一個合法平台共同舉債。
有分析認為，最令人憂心的或許是一些歐盟最大經濟體的選民正失去耐心。POLITICO一份對5個西方國家、共一萬名受訪者所作民調顯示，德、法受訪者繼續資助烏克蘭的意願，甚至低於美國民眾：在德國，45%的受訪者同意削減對基輔財政援助，僅20%希望增加；在法國，37%希望減少援助，24%傾向增加。
