歐盟於18日在比利時布魯塞爾召開為期兩天的峰會，就是否動用俄羅斯被凍結資產為烏克蘭提供資金援助展開談判，美歐之間以及歐盟內部關於是否動用被凍結俄資產本金援烏的博弈升級。
綜合法新社及路透社報道，多數歐盟成員國不願意動用自有資金援烏，美歐之間就是否動用被凍結俄資產本金援烏的爭論日趨白熱化。美國政府對用俄羅斯被凍結資產資助烏克蘭的方案持反對意見，並說服意大利、保加利亞、馬爾他和捷克加入反對行列。
按照美方制定的俄烏「和平計劃」，美國希望將俄部分被凍結資產用於擬由美國主導的烏克蘭重建工作。而歐盟有著自己的「小算盤」。18日有文件曝光，顯示歐盟對以俄被凍結資產為抵押向烏提供融資一事，設定了限制條款，那就是要求基輔主要採購的武器只能為歐洲裝備。相關消息指出，「其他國家的參與份額將設上限並受到嚴格監管，此舉將大幅限制烏克蘭使用該筆貸款採購美制武器的能力。」
專家分析指出，歐盟此舉將使得相關利益絕大部分留在歐盟，美國無法受益，因此美國對這一做法非常不滿。此外，特朗普政府想主導俄烏和談，盡快結束這一談判進程，以此樹立美國在國際上的外交形象。但如果歐盟採取無限期凍結俄資產的做法，會讓俄羅斯與歐洲進一步走向對抗，這肯定會破壞美國主導的和談進程，這同樣引發美國不滿。
就在18日峰會開始前，歐盟委員會主席馮德萊恩釋放強硬信號，強調必須就對烏融資方案作出決定，否則不會散會。據了解，目前歐盟的兩個備選方案，一個是「以俄資烏」，即以俄羅斯被凍結資產為抵押，向烏克蘭提供融資；另一個則是以歐盟預算在國際市場舉債。不過，兩套方案均面臨阻力。
由於俄羅斯在歐盟被凍結的2100億資產，大部分由總部設在布魯塞爾的歐洲清算銀行管理，比利時對自身面臨的法律及金融風險深感擔憂。首相德韋弗18日在聯邦議會說，歐盟就動用被凍結俄羅斯資產為烏克蘭融資的方案提出的擔保「仍不足」，比利時不會接受由本國「獨自承擔」風險與責任。
澤連斯基18日亦抵達布魯塞爾參加歐盟領導人會議，他表示，烏克蘭明年面臨的外部援助資金缺口約為450億至500億歐元，如果在明年春季前未能獲得以俄被凍結資產作擔保的資金撥付，烏克蘭將不得不大幅削減無人機生產。
澤連斯基還說，烏克蘭同美國在領土和俄羅斯被凍結資產使用等問題上仍存在分歧，本周雙方將繼續就結束烏克蘭危機的協議草案進行磋商。烏方團隊已啟程赴美，將於19日和20日在美國與美方團隊進行磋商。
對此，特朗普18日表示樂觀，相信談判在停戰方向上「接近某種結果」。他說，希望烏克蘭能迅速行動，「因為俄羅斯就在那裏」，他還進一步指出時機寶貴，「每當他們花太多時間，俄羅斯就會改變主意」。他還預料會談不易，「較我們預想的困難一點，但有機會完成這件事，可能很快就能解決」。
