美國住房及城市發展部(HUD)在今年3月與美國移民及海關執法局(ICE)所屬的國土安全部(DHS)宣布建立合作夥伴關係,設立「聯絡窗口」(a point of contact)機制,共享居住於政府補助住房裡的居民相關數據。加之近日ICE於華埠等地的高調突襲執法,加劇了移民社區,特別是政府樓居民的恐慌。15日下午,大蘋果移民中心與史密斯政府樓居民協會聯手華埠下東城民選官員辦公室共同舉辦了針對性講座,從住房權益和移民權益等多方面對現狀做以分析並就民眾可採取的有效應對手段做以普及介紹。
紐約法律援助集團(NYLAG)公共住房公正項目主管洛夫特(Anna Luft)從住房權益角度介紹,現有住房法規僅需滿足一戶申請者中有一人符合公民、永久居民或庇護者身份,又稱「混合身份法規」(Mixed Status Rule),即符合申請或居住政府樓的條件。然而在今年3月,美國住房及城市發展部與國土安全部達成了針對政府補助房居民的信息共享,加之有媒體隨後發文透露了聯邦計劃進一步取消「混合身份法規」。二者相互加持引發了移民社區的恐慌。
針對所達成的這項信息共享協議,洛夫特表示,雖然聽上去可怕,但目前全國範圍內暫無事發生,因此住戶暫不必太過擔心。而針對取消「混合身份法規」的計劃,她則表示並不意外,因特朗普在第一個任期時便曾嘗試推進但未果。指出目前相關消息只屬於「信息洩露」,即使當局隨後真有意推進,也將耗費較長時間方才可能成行,比如需要在草案擬定好後進行公眾、相關機構的意見收集,而這也將成為民眾反對的機會,屆時民眾須把握機會通過積極表達反對,促成對這一草案的修正甚至取消。
就算在最壞的情況下,「混合身份法規」被取消,洛夫特表示,好消息是紐約市有強大的租客保護法規,且取消該法規也不意味著市房屋局(NYCHA)可直接驅逐租客。她指出,要驅逐租客,市房屋局須先發出書面通知,隨後前往住房法庭(Housing Court)尋求法官許可,但住客則有權在法庭上進行抗爭。
而這一變更對於第八章(Section 8)的影響則在於對補助券資格(voucher eligibility)而非租賃資格(tenancy eligibility)。唯一能決定補助券資格的機構只有房屋局,但房屋局就算執行,也同樣需要遵循一樣的流程來進行。
洛夫特同時提醒政府樓居民,如果收到任何與住房相關、要求回應的通知信件,切記不要無視,務必要回應。對於諸如第九章(Section 9)的居民,可立即聯繫各自的居民協會尋求幫助,而諸如第八章等缺乏居民協會的居民,則可聯絡住房律師尋求幫助。也可聯絡紐約法律援助集團尋求幫助,發發送郵件至[email protected]或致電(212)946-0353。
移民律師古奇(Edward Cuccia)則從移民權益角度介紹,目前美國正在進行的移民驅逐行動是其從業35年來所見過的最糟糕狀況,無論有無身份的移民均存在風險,「任何人任何時候都可能被捕」。也由此古奇提醒,民眾務必對自身所賦有的權益有所了解。
首先,當移民及海關執法局人員來敲家門時,不要開門。古奇指出,亞裔社區向來遵紀守法,遵循執法人員的指令,但在這種情況下,民眾實則有權不開門給對方,除非對方持有法官簽署的逮捕令,但多數情況下,移民局在這種逮捕時並不會去申請逮捕令。但如若是在街頭或上下班路上,則屬於「可以逮捕」的情況。
其次,古奇指出,以前移民局只可逮捕身係遞解令的人,如今不論身份都進行逮捕。這也就導致了許多需要前往移民法庭進行報到的民眾因擔心被捕,選擇不再去報道。對此他提醒民眾,一定不要缺席報到,否則便會因缺席被法庭下達逮捕令,等於為移民局實施逮捕鋪好了地毯。
然而相較於親自前往法庭報到,古奇表示,民眾其實可以選擇申請通過視訊的方式線上報到,只需提交一個正式動議(formal motion),且每個人都可申請。但他也指出,法官亦有權拒絕這一申請,因此可否進行視訊線上方式報到,則屬於幾率問題。
談及近來被捕者的被捕理由,古奇表示,其中一個常見的理由是,被捕者為近期的非法入境者,即來美少於2年。當局對這種情況的被捕者通常會拒絕所有權益,直接啟動遞解進程。而這也屬於合法之舉。
而如若被捕,有些人可以進行保釋,有些人則不符要求。但無論何種情況,他指出,民眾均有權找律師尋求幫助,且仍有權進行起訴,提交人身保護令(Habeas Corpus),尋求暫緩遞解,相關表格僅需5元。
如何提前做好準備?古奇強調,務必在被捕當下、當天之內立即提交人身保護令,暫緩遞解。原因則在於紐約等藍州的法官多對移民友好,但目前聯邦當局會在逮捕之後將被捕者送至德州等對移民非友好的地方,一旦被送走,獲得法庭保護的幾率便會大幅減少。因此務必在前往移民法庭之前準備好。而這項申請無需由本人親自申請,律師或信得過的親友均可。
國會議員高德曼辦公室則提醒,如有民眾要去移民法庭,可在前往前簽署一份「授權向第三方披露的隱私權豁免書」(Privacy Waiver Authorizing Disclosure To A Third Party)。如若在前往移民法庭後被扣押,便可由此授權其辦公室去撈人。高德曼辦公室每月第一個周五在怡東商城的大蘋果移民中心設移動辦公點,民眾可前往尋求幫助。
本報記者孟莎紐約報道
講座現場。