每日雜誌|民間自辦工業旅遊 廠房「變身」限制多 業主受地契規管難轉型 業界盼拆牆鬆綁

政府「發展旅遊熱點工作組」上月公布推行包括「香港工業品牌旅遊」的9大項目,引起業界關注。近年坊間有廠商自發推行工業旅遊活動,有廠商指,不少工廈受地契規管,必須從事工業,而旅遊活動涉及商業、零售及餐飲等元素;廠房地方有限、需改裝生產線,以及周邊停車配套不足等亦成為限制。業界盼當局拆牆鬆綁,允許工廈業主毋須申請豁免書下更改單位為「工業旅遊」用途,並建立「工業旅遊」的參考標準和評定機制,助力香港工業重新發展。 

跨部門統籌的「發展旅遊熱點工作組」日前公布首批旅遊熱點項目。
跨部門統籌的「發展旅遊熱點工作組」日前公布首批旅遊熱點項目。

 

本港今年第3季將試行「香港工業品牌旅遊」,旅客可通過旅遊業界組團到4間本地廠房參觀。就有關細節,參與試行的八珍醬園和奇華餅家指正全力籌劃,希望能讓參加者了解本地飲食文化和工藝。此外,香港中華廠商聯合會收到10多個品牌反映希望參與,廠商會會長盧金榮提到,民間早已有零星自發開展的工業旅遊活動,如有保健食品企業在廠房增設對外參觀設施,亦有珠寶行業組織開放其工作坊,「政策介入無疑有助整合資源、提升推廣效益。」

舊樓消防設備或未符觀光需求

據廠商會的研究報告,歐美等國家有超過10%的大中型工業企業已開展有關業務,且比例持續增長;西方的「工業旅遊」長期由「業界自發」,亞洲地區近年則由政府牽頭,內地和日本均有發布工業旅遊或產業觀光相關綱要,以政策推動發展。

本港「工業旅遊」處於起步階段,中大酒店及旅遊管理學院副教授尹振英指出,工業旅遊能吸引對工業文化和製造過程感興趣的遊客,豐富香港旅遊產品,延長旅客在港的停留時間,增加總消費,特別是吸引高消費力的文化旅遊者,以及國際投資者和商務視察,有助推動本地企業轉型升級和技術創新。

內地推出多項「工業旅遊」的相關綱要,業界認為值得參考。
內地推出多項「工業旅遊」的相關綱要,業界認為值得參考。

 

據業界人士反映,仍有不少技術問題有待解決,首要為土地限制。盧金榮表示,不少工廈受地契規管,必須從事工業,但「工業旅遊」涉及商業、零售,甚至餐飲等元素,因此需要政府加強協調,為業界拆牆鬆綁,甚至允許工廈業主毋須申請豁免書下將單位改為「工業旅遊」用途,藉此鼓勵更多企業經營有關業務。

除法規以外,廠房本身的設備及周邊配套,或限制有關業務發展。立法會議員林健鋒指,大多工廠藏身舊樓,老舊設施及消防設備或未能符合觀光需求;食品安全及廠房衛生在參觀下亦需符合衛生署標準。

工業旅遊能豐富本港的旅遊產品,延長旅客在港的停留時間。
工業旅遊能豐富本港的旅遊產品,延長旅客在港的停留時間。

 

周邊停車配套不足影響客流

香港工業總會主席莊子雄也說,「業界其實有意願去做(工業旅遊),但礙於客觀條件不允許。」他舉例香港手信在油塘設有可參觀的工廠,奈何附近交通不便泊車。另一在牛頭角設廠的本地品牌「閣樓釀造」也遇同樣考驗,其聯合創辦人Adrian指,鄰近無停車場且缺乏食肆,旅遊巴上落客成難題,「有客人反映要抱持『只來參觀工廠』的心,不然很難被吸引來此。」

傳統工場要開放參觀要有額外措施,現時有開放團體參觀的多多美麵包西餅,其負責人Yvonne亦指,開放工廠會增加人力和場地設置成本,而訪客流量過大,可能影響工作效率,企業需投入額外資源,短期內或難達收支平衡。

「新型工業化資助計劃」(前稱「再工業化資助計劃」)資助生產商設立新智能生產線。
「新型工業化資助計劃」(前稱「再工業化資助計劃」)資助生產商設立新智能生產線。

 

盧金榮舉例,需要加裝玻璃屏障、隔熱及防塵裝置等,以保障旅客安全和維持產品質素,然而不少本地廠商是中小企業,未必有充足資源作出改動,「尤其現時全球經濟不明朗,可能會削弱廠商開拓有關業務的意欲。」他指,若能擴闊現有基金如「新型工業化資助計劃」或「BUD專項基金」等,為有意發展觀光工業的企業提供資助,並向旅行代理商提供鼓勵金,有望提高業界的積極性。

創新科技生產線拓展「工業旅遊」也遇挑戰,本地品牌家得路天然健康科學集團(CATALO)在大埔創新園設「智能生產中心」,其行政總裁陳家偉指,公司願意投資不太盈利的工業旅遊,「但前提是要有足夠的地方,3萬平方呎做生產線仍略顯不足。」他建議,科技園贊助10%至20%場地,供企業做親子旅遊、個人訂製體驗、輕食、紀念品區等活動;作為交換條件,企業須承諾將有關空間專用於產業觀光。

議員倡簡化法例提供稅務優惠

林健鋒建議政府整合資源,簡化不必要的法例,或進行稅務優惠,吸引本港品牌參與工業旅遊,改善及活化舊工廠。立法會旅遊界議員姚柏良亦建議政府改變條例,鼓勵更多工業界、生產商、旅行社,提供更寬容的經營方式,並參考其他地區制訂「工廠兼營觀光服務作業要點」。

尹振英認同指,制訂工業旅遊項目的「定標」和評定機制,有助促進行業規範化和品質提升,建議可從內容質量、安全標準、環境影響、遊客反饋及認證制度等入手(見表),以安全措施為例,評估有否緊急撤離計劃、提供個人防護設備等。

 

文化體育及旅遊局回覆指,現階段已落實的工業品牌包括位於創新園內的李錦記、奇華、八珍醬園和益力多,香港科技園公司會以現時租約為基礎,在不抵觸契約條款的情況下,容許創新園內工業品牌以試行性質,在有設定限制下開放工業品牌,作為「被視為附屬於土地主要用途的旅遊活動」,並會適時檢視其運作模式。

發展局則指,就利用2個創新園的食品生產設施開拓「香港製造」工業旅遊,目前土地規劃和地契條款有足夠彈性,能容納特定模式的參觀活動,毋須再走程序。至於傳統多層工廈,地契大多訂明只可作工業及/或倉庫用途,該類舊式工廈發展密度高,設施老舊,發生火警及其他意外事故的風險較高,考慮到公眾安全,目前免除工廈個別單位申請地契豁免書的政策只適用於5個非工業特定用途,前提是不涉及直接提供服務或貨品以吸引公眾到訪的用途或活動。

局方續指,如有工廈業主有意將部分單位轉作工業旅遊用途,局方收到豁免書申請時,會按個案情況徵詢消防處和其他相關部門的意見。

文體旅局指,科技園會以現時租約為基礎,在不抵觸契約條款的情況下,容許創新園內工業品牌試行開放。
文體旅局指,科技園會以現時租約為基礎,在不抵觸契約條款的情況下,容許創新園內工業品牌試行開放。

 

業界倡納電影等創意工業 開放參觀文創工作室

有建議指,可將創意工業納入「工業旅遊」範疇。文體旅局回應指,會與相關單位研究協調。

文體旅局:會研究協調

有旅遊業人士指,目前項目以製造業為主,可擴展至電影和數碼行業等「創意工業」,讓有意願的本地製作公司和工作室等開放參觀,展現本港在文創產業的成果。中大酒店及旅遊管理學院副教授尹振英亦建議,鼓勵電影、設計和藝術行業參與,舉辦以工業為主題的活動,如電影節、設計展等,吸引多元客群。

文化體育及旅遊局回覆指,從旅遊角度而言,以「創意工業」為主題的活動亦可為旅客帶來新穎體驗,滿足現時旅客對深度遊的需求;在符合相關法規的前提下,局方會與相關單位研究協調。

香港以工業起家。
香港以工業起家。

 

加強推廣老字號 凸顯「香港製造」價值

政商學界認為可結合本地文化與創新科技,建議按廠商特色開發主題路線,加強「香港製造」的品牌價值。

立法會議員林健鋒指出,香港有許多著名的「老字號」,近期由水餃品牌改編而成的電影《水餃皇后》,甚至電影《九龍城寨》亦帶來極大的回響,建議政府協助工廠轉型、重新包裝,必定能進一步推廣「香港製造」。

按企業特色開發主題路線

中大酒店及旅遊管理學院副教授尹振英認為,目前部分項目聚焦工業遺址本身,建議在有關景點加入「茶餐廳快閃攤位」和「九龍城寨電影導覽」等香港文化元素,並邀請老工匠現場示範,增加旅遊的真實感和文化深度。

香港旅遊業工會聯合會理事長梁芳遠指,廠商應按企業特色開發主題路線,「工廠最適合做研學,老人家更喜歡懷舊。」酒廠「N.I.P無名氏」市場營銷總監Jeremy則認為,政府可針對每間企業的需求,協助將香港品牌推廣至海外。

多多美麵包西餅負責人Yvonne建議,應用數碼化科技,如VR(虛擬實境)和AR(擴增實境)技術提供虛擬參觀體驗。她亦提議政府建立完整工業旅遊路線,整合多個地點,提供有系統的參觀行程,並建立工業旅遊導覽員認證,確保訪客獲得高品質服務。

記者:黃意雯、林家希
 

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