州議會極少用權 推翻州長否決

民主黨在州議會佔絕對多數,卻很少使用推翻州長否決的權力,圖為2022年12月5日州議會新會期開始第一天,紐森州長和主計長郭嫻等抵達會議大廳。美聯社資料圖片

民主黨在加州議會佔有三分之二議席,本身擁有推翻州長否決法案的權力,但議會40多年來罕有動用這項選項,因為不少議員擔心此舉恐影響府會關係。

政治新聞網站Politico指出,州長紐森本月6日否決由州眾議員阿蘭布拉(Joaquin Arambula)提出提供無證移民首購房屋貸款的法案,是他本會期結束後第一次行使否決權。

民主黨佔超級多數而擁有推翻州長否決能力,即使如此,加州議員40多年來都沒有推翻任何一位州長的否決,而是年復一年地不斷推出同樣法案以爭取過關。

即將任期屆滿的州參議員史堅娜(Nancy Skinner)就使用這種策略,她提出爭取讓媒體進入監獄的法案,已經九度被四位州長否決,她的第十個版本SB 254法案目前等候紐森決定命運。她說︰「這是其中一種你要不斷嘗試的事。」

州參議員李蒙(Monique Limon)曾三度提案提高州長任命的透明度,但都遭紐森否決。她今年再度提案時,不諱言感到今年被否決的機會還是很高,但認為堅持立法是議員的職責。

2010到2016年擔任州眾議員的蓋洛(Mike Gatto)對此認為,「簡單來說是怯懦,正式來說是行政部門的權力大幅增加,代價是議會被削弱」。

2012到2020年擔任州眾院多數黨領袖的卡爾德隆(Ian Calderon)憶述,當2019年剛紐森上任時,州眾院曾考慮推翻前州長布朗的一項否決,認為是時候確立議會的獨立權利,不過州參院興趣缺缺,眾院其他同仁也感到吃驚,卡爾德隆幕僚也擔心日後會遭排斥,最終只好作罷。

聖地牙哥加州大學政治學教授庫瑟(Thad Kousser)認為,這種狀況出現的原因是有一種議會試圖推翻州長的否決,州長就會做出報復的威脅。

這就解釋到為何「推翻」一詞成為議會的敏感詞。過去有兩份法案遭紐森否決的州眾院多數黨領袖阿古亞—庫里(Cecilia Aguiar-Curry)說︰「如果我是州長,(推翻否決)只會使我更有防禦性。」阿古亞—庫里今年再度提出有關法案,她說,由於推翻州長否決的討論非常罕有,一些新科議員甚至不知道他們有這種權力,使此舉難上加難。

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