大國博弈 雙刃效果細思量

美國總統拜登日前揚言加徵中國鋼鋁產品關稅兩倍,並對中國造船業發起不公平貿易調查。中國商務部隨即表示,對進口美國製造的丙酸徵收43.5%的關稅,理由是低價傾銷。外界憂心,隨著美國大選的臨近,拜登及另一候選人、美國前總統特朗普可能會對中國商品關稅有更強硬表態,北京勢必會做出回應,美中貿易戰會更緊張。

拜登日前到賓州造訪美國鋼鐵工人聯合會總部,惡言指責中國鋼鐵企業是在欺騙、作弊,而非競爭,因獲中國政府大量補貼,且低價銷傾生產過量產品,10年內造成賓州和俄亥俄州1.4萬名鋼鐵工人失業。他誓言,要將中國鋼鋁產品關稅,由7.5%提高兩倍至25%,並要調查中國在海事、物流和造船業的不公平貿易行為。

外界多認為他在賓州提出此建議,選舉意味頗濃。普遍認為,拜登、特朗普的再次對決,勝敗幾乎全係於數個關鍵搖擺州,其中擁有19張選舉人票的賓夕法尼亞,重要性更冠絕佐治亞州(16票)、北卡羅萊納(16票)、密歇根州(15票)、亞利桑那州(11票)、威斯康辛州(10票),可謂是「得賓州者得天下」。2016年,特朗普在該州以0.7個百分點擊敗希拉莉,令傳統「藍州」轉紅,2020年,拜登在該州再以1.2個百分點擊敗特朗普入主白宮。當前民調顯示,拜登在6個關鍵搖擺州,即賓夕凡尼亞州、密歇根州、亞利桑那州、喬治亞州、內華達州和威斯康辛州中,只有威斯康辛州的支持度與特朗普持平,其他都輸給特朗普。拜登在2020年大選中全取這些搖擺州,才當選總統,現在的落後已成為他的致命傷,故必須搶救搖擺州選情。

賓州是美國舊的鋼鐵生產中心,現卻淪為「鐵鏽帶」,拜登攻擊中國鋼鐵和造船業,以及財長耶倫上月底在喬治亞州參觀太陽能電池廠時,指責中國產能過剩害苦美國工人,都是搶救搖擺州選票的重要行動。至於要打擊中國造船業,皆因美國鋼鐵、造船等5個工會認為,打壓中國可挽救美國造船業,並帶動美國鋼鐵需求。為爭取這個地方的選票,美國前總統布殊曾採取過拜登同樣的措施。布殊2002年宣布,向國外進口鋼鐵徵收8至30%的關稅。當時除了歐盟外還有亞洲國家部分國家,包括韓國、澳洲、日本等也為此事進行過鬥爭。

對中國商品加徵關稅或可以贏得選票,但同樣是一把雙刃劍。較高關稅可能導致鋼鐵和鋁等商品價格上漲,進而增加相關產品的成本,對美國消費者產生影響。進一步可能令已有重新抬頭趨勢的通貨膨脹再度升溫,繼而衝擊拜登選情。另一方面會激化本就脆弱的美中關係。拜登宣布加徵關稅後,中國商務部次日就表示,對進口美國製造的丙酸徵收43.5%的關稅,理由是低價傾銷。

值得注意的是,拜登一方面指責中國,另方面又促進兩國高層官員溝通,顯示無意與中國全面翻臉,但他選情處於下風,未來半年為搶選票,會否加碼打擊中國,實難預料。

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