美國會走馬換將 民意更替翻新

在過去的一年\xf9堙A美國國會山流失了數位資深國會領導人物或資深議員。最新的一位是共和黨參議院少數黨領袖麥康納,宣布年底卸下領導職務;此外,截至目前為止,至少有五十一位聯邦參、眾議員宣布不再競選連任,凸顯出國會山即將出現的民意更替。

去年離開領導職的有民主黨的普洛西、共和黨的麥卡錫。離世的有民主黨籍的范士丹資深議員。

麥康納宣布辭領導職的原因,一說是他年事已高,去年曾嚴重跌倒過一次;他在黨內領導也出現阻力,如近期他主張通過對烏克蘭的援助案與眾院同黨立場相左;但大眾更為關注的是他與前總統特朗普關係不睦。

在特朗普贏得數州初選後,態勢已很明顯,麥康納剩下的選擇只是哪一個適當時機宣布。他二月二十八日在參議院的演說中對美國的民主制度仍具信心。他表示,他比以往任何時候都更加堅信,美國的全球領導力對於保護列根所討論的這座「山顛閃亮之城」至關重要。

麥康納是有史以來任期最久的多數黨領袖,而在他的任期中,運用議事規則,阻擋了民主黨的聯邦最高法院大法官人選,並且成功扶持關鍵的三位共和黨籍大法官被提名人上任。其結果是在未來的二、三十年內,美國的聯邦最高院將大幅度地維持保守派的主張。

這在共和黨來說,是重要的「里程碑」;不過,也相對地招致民主黨或中間選民對麥氏的批評,甚至將他選為「最不受歡迎的參議員」。不過這些似乎無法抹滅他留下的足跡。

其實,除了麥康納之外,國會山近期掀起的離退風潮,截至目前為止,至少有五十一位國會議員宣布不再競選連任,包括八位參議員和四十三位眾議員已宣布打算在二○二四年辭去現任職務,是近十年來人數最多的一次。

綜合許多準備離任的國會議員意見認為,國會現在四分五裂,無法回復;華盛頓政治圈對立而不妥協,運作失常,工作沒有成就感,短期內看不到改變的可能,因此興起「不如歸去」之感;雖然如此,也有留下的議員持不同看法,甚至對一些同事的離職感到高興,因為國會的支持率僅有二成,「可能還需要更多人離開」;他們認為引入新的觀點對這個系統來說是最好的事情。

事實上過去幾年,美國乃至全球的大環境產生巨變。當國會經歷政黨的兩極對抗;俄烏及以哈兩場難以置身事外的戰事拖延;邊境移民危機持續升高;基層的文化互斥性加劇;聯邦最高法院的政治生態平衡出現顯著的變化;這些都消磨了這個國家原有動能的方向,也許國會最新民意的輪替,是自然的結果。

美國國會在今年十一月選舉之後,新的會期會選出何種國會領袖,權力如何重組,國會將如何選擇優先通過的法案,以滿足新民意的需求,將是選民關注的焦點。

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