移民政策拜登擬作重大讓步

圖為總統拜登在1月8日訪問德州埃爾帕索的美墨邊境時,與海關和邊境保護局官員交談。資料圖片

本報訊

白宮消息透露,總統拜登願在移民政策上向共和黨作出重大讓步,換取對方支持對烏克蘭、以色列的1000多億援助方案。根據初步構思,政府將會收緊難民庇護的初步篩選標準,也會加快驅逐非法入境者。

綜合美聯社及《華爾街日報》報道,華府對烏克蘭的援助資金到年底便會耗盡,加上烏克蘭總統澤連斯基將會訪美,因此白宮急需與國會共和黨達成協議,通過1105億元的撥款案。官員表示,拜登與澤連斯基會面時,會「討論烏克蘭的迫切需求,以及美國在這個關鍵時刻繼續提供支持的重要意義」。

拜登提出的千億元方案目前在參議院停滯不前,民主、共和兩黨的談判始終未有進展,預料白宮本周將積極介入斡旋。代表民主黨參與談判的參議員墨菲(Chris Murphy)形容,當下是他從政以來面對的「最危險時刻」,參院如果無法在數周內解決危機,一旦俄軍突破烏克蘭的防線,便會威脅到整個歐洲。墨菲又批評共和黨的要求「不合理」,不應將移民議題與軍援綑綁。但共和黨的談判代表蘭克福德(James Lankford)堅稱,邊境闖關人數急升,目前的局面難以維持,參院必須採取行動扭轉現象。

消息透露,白宮願意在幾個方面讓步,包括收緊難民庇護制度,申請人必須通過初步篩選,才能進入隨後的程序;華府願意把一些國家指定為「安全第三國」,收容等候結果的庇護申請人;聯邦也會把快速遣返令從邊境州份擴大至全國,換言之某些無證移民即使轉往其他州份,也將被當局迅速遞解。

在談判過程中,共和黨開出的條件比上述政策還要嚴厲。政黨要求聯邦設立新措施,停止邊境庇護審批,例如恢復新冠疫情期間的《42條款》(Title 42);強制拘留尋求庇護人士;重拾「留墨候審」的制度;以及大幅提高人道主義假釋的門檻,不能再讓移民以此長期留美。白宮曾以人道假釋的機制,讓阿富汗及烏克蘭民眾快速來美。

知情人士表示,南部邊境現在每天的闖關人數已經攀升,與去年春天的高峰期相若,單在12月6日就有1萬餘人入境,導致巡邏人員不勝負荷,當局為了處理庇護初步篩選,也需在多處地點搭建臨時設施。此外,紐約、伊利諾等民主黨執政州份也已感受到壓力,要求聯邦提供更多資金協助收容移民。

倡議收緊制度的移民法院前法官阿瑟(Andrew Arthur)認為,當局嚴格執行「可信恐懼」(credible fear)標準,並限制人道主義假釋後,料能降低無證移民人數。

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