沙加緬度市中心上周四(19日)發生停電事件，導致州議會兩院延後開會，不過電力供應恢復後，不代表所有事情都會見光，因為兩院當日進行的是一場不透明的程序︰擱置檔案(suspense file)。
根據非牟利新聞組織CalMatters解釋，所謂「擱置檔案」是一年兩次的程序，議員們以飛快速度處理數百份法案，在毋須一字解釋下通過或封殺它們，甚至一字不提一些已胎死腹中的法案。
但CalMatters提到，令外界更難追蹤事態發展的是，負責擱置檔案程序的州參、眾兩院撥款委員會，於上周四同一時間開會，迫使關注人士、記者和有興趣的公眾人士，必須在屏幕和各類表格之間快速來回切換，甚至休想上廁所、弄另一杯咖啡或合上眼睛一下，因為州議會的直播是無法回放的。
觀眾不只要追蹤州議員所說甚麼，還需注意他們不說一字背後的含義。
州眾院撥款委員會會宣佈有哪些法案遭到擱置，亦即封殺，但州參院卻不會。就在上星期的擱置檔案程序中，一份在去年南加杭亭頓灘(Huntington Beach)漏油意外後提出擬關閉加州水域三座鑽油平臺的法案，無聲無息胎死腹中；另一份針對著名演員艾力寶雲（Alec Baldwin）去年拍攝電影時，誤用道具槍擊斃攝影指導而提出收緊槍械安全規定的法案，同告失敗。
對於自己提出的收緊槍械安全法案無疾而終，州參議員柯提斯(Dave Cortese)不諱言︰「這是一個強大又殘忍的行業，不僅殺死（攝影指導），接著封殺這份原本可以使像她的人變得安全的法案。」
實際上，擱置檔案程序在允許州議員擱置一些代價過高的建議的同時，也給他們機會，在無聲無息情況下，封殺那些具爭議性、遭強大利益團體反對或政治上讓人難為的法案，尤其是在選舉年，最後一點的考慮成份會居多。本報訊
