特朗普總統宣布H-1B簽證新規定,要求新申請須繳納10萬美元費用,引發使用該簽證計畫的企業、移民勞工及各國關注與混亂。
《國家廣播公司》(NBC)報道,H-1B簽證是美國合法移民計畫,允許美國雇主在醫療、科技、金融及其他STEM相關領域暫時聘用具專業技能的外籍勞工。依規定,「專業職業」須具備至少學士學位,並能理論與實務應用專門知識。該計畫源自1990年《移民法》,旨在解決美國專業勞動力短缺問題。
勞工部設有標準保護美國勞工,避免外籍勞工影響相同職位薪資與就業。但近年部分民主、共和黨議員呼籲改革,認為此計畫導致美國勞工被取代及工資下降。白宮發言人羅傑斯表示,特朗普「承諾以美國勞工優先,這項常識性措施正是為了阻止企業濫用制度、壓低工資」。
特朗普上週五簽署公告,規定9月21日後提交的新H-1B簽證申請須繳納10萬美元,比現行2,000至5,000美元的費用大幅提高。新政策於週日生效,但起初並未明確適用範圍,引發申請人與企業週末急查誰會受影響。
根據國務院與美國公民及移民服務局(USCIS)最新指引,10萬美元費用為一次性,僅適用於新申請,不影響9月21日之前已持有有效H-1B簽證者或續簽申請。美國海關暨邊境保護局表示,週日前提交的新申請「不受影響」,現有簽證持有人仍可自由出入境。
國務院與USCIS已接獲指示,立即開始執行新費用規定,適用於境外申請者。
大型科技公司長期依賴H-1B簽證招聘海外員工。USCIS數據顯示,亞馬遜自去年10月1日以來獲批超過1萬宗申請,塔塔諮詢公司5,500宗,微軟與Meta均超過5,000宗,蘋果與Google各自超過4,000宗,摩根大通與沃爾瑪也超過2,000宗。
依法律規定,每年僅發放65,000個新H-1B簽證,另有20,000個名額保留給在美國大學獲高等學位的外籍勞工。
由於申請數量年年超額,USCIS以抽籤決定入選名單。移民改革倡議組織FWD.us表示,非營利及政府研究機構的部分雇員享有豁免。
今年三月結束登記的最新一輪抽籤,共有約33.9萬人申請,遠超年度上限。USCIS數據顯示,最終12萬多人入選抽籤,這些申請不受新費用影響。但未來境外申請人參加明年初抽籤時,可能需繳納新費用。
白宮表示,雇主須具備繳納10萬美元的證明,才能代表外籍勞工提交申請。依往年趨勢,來自中國與印度、申請美國電腦相關工作的勞工,將最先感受到這項政策的連鎖反應。
皮尤研究中心指出,十多年來每年約六成H-1B簽證持有人從事電腦類工作,自2010年以來,印度出生者佔多數,中國出生者則約佔10%。本報訊