( 張貴峰 中國)

四川阿壩州發布的一份官員任前公示顯示:阿壩州最年輕的縣委常委、副縣長劉今朝,擬任九寨溝縣委副書記。 劉今朝是「85後」,現年31歲。近來越來越多的「85後」走上前台,在基層一線擔任重要職務,有的「85後」乃至於「90後」,還獲得破格提拔。

如此年輕的官員能在一線擔任要職,當然惹人關注。但如果因此便將他們的破格提拔與其年齡直接掛鉤,甚至簡單認為這種「破格提拔」所「破」的就是一種任職年齡上的「格」,顯然並不客觀準確。

因為除了中國的《公務員法》規定公務員應「年滿十八周歲」,《憲法》規定國家主席、副主席應「年滿四十五周歲」,及《法官法》《檢察官法》規定的特殊年齡限制(年滿23歲)之外,對其他一般黨政官員的任職年齡,中國相關法規沒有其他限制,也即不存在甚麼單純任職年齡上的「資格」。也就是說,一個30歲左右的「85後」任職縣委副書記,甚至是其他級別更高的職位,事實上不存在年齡上「破格提拔」問題。

真正與「破格提拔」密切相關的,主要是工作履歷和任職時間上的「資格」。如《黨政領導官員選拔任用工作條例》規定,「提任縣處級領導職務的,應當具有5年以上工齡和2年以上基層工作經歷」等資格,《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》規定的,「晉陞鄉科級正職領導職務的,應當擔任副鄉科級職務2年以上」等資格。

破格提拔過程中涉及的「格」不僅限於此。如按規定,破格提拔的官員只能是「特別優秀或工作特殊需要的官員」,「任職試用期未滿或提拔任職不滿1年的,不得破格提拔;不得在任職年限上連續破格,不得越兩級提拔,「對擬破格提拔的人選在討論決定前,須報經上級組織(人事)部門同意」。這意味著對破格提拔本身,其實也有許多底線和程序限制,絕不能隨意為之,讓「破格」淪為「出格」。