1月13日,全國港澳研究會在深圳召開2017年度學術年會,全國人大常委會港澳基本法委員會副主任張榮順致辭時表示,在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實行“一地兩檢”安排完全是維護香港發展利益的需要,是便利香港居民的措施。(全國港澳研究會供圖)中新社發  鍾欣 攝
1月13日,全國港澳研究會在深圳召開2017年度學術年會,全國人大常委會港澳基本法委員會副主任張榮順致辭時表示,在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實行“一地兩檢”安排完全是維護香港發展利益的需要,是便利香港居民的措施。(全國港澳研究會供圖)中新社發 鍾欣 攝
張榮順批評有些港人將高鐵西九總站「一地兩檢」問題政治化,不斷製造「法律迷霧」。
張榮順批評有些港人將高鐵西九總站「一地兩檢」問題政治化,不斷製造「法律迷霧」。

本報記者

 

人大常委會已通過高鐵西九龍站實施「一地兩檢」合作安排的決定,部分香港法律界人士認為《決定》欠缺法理依據。《基本法》委員會副主任張榮順昨日強調,「一地兩檢」安排完全是維護香港發展利益的需要,是便利香港居民的措施,他更引用《基本法》第十九條,指人大常委審議「一地兩檢」屬中央處理涉及香港事務的國家行為,合法性不容質疑,香港法院對國家行為無管轄權。他批評有些港人將「一地兩檢」問題政治化而不斷製造「法律迷霧」,本質上是不願意接受《憲法》和《基本法》確立的特區憲制秩序。 

高鐵「一地兩檢」問題未平息,運輸及房屋局局長陳帆今晚啟程往北京,明日與中國鐵路總公司進行會議,同日晚上返港。《基本法》委員會副主任張榮順昨日在深圳出席全國港澳研究會年會時表示,據《基本法》第十九條第三款規定,國防、外交和其他一些事務,由中央負責管理,香港特區法院對國防、外交等國家行為無管轄權,有關制度是按照憲法和《基本法》規定。對於中央管理的行為,《基本法》第十九條稱為「國家行為」,香港特區法院對於國家行為「無管轄權」,不得質疑其合法性。
張榮順表示,自香港回歸後,在若干案件中,已一再確認香港特區法院不得質疑中央依法處理涉港事務行為的合法性,實施「一地兩檢」合作安排後,每日就成千上萬往來中國和香港的乘客、行李等實施入境查驗,不能允許在法庭上存在不確定性。

 

毋須按20條授權

 

張亦引用了《基本法》多條條文,包括第二、一百五十四條等,重申香港和中國均是國家的出入境管制區,而一地兩檢安排屬於兩個出入境管制區之間的合作安排,屬於高度自治權,因此中央不用按《基本法》第二十條,對香港特區進行授權。今次改變只是中國出入境查驗地點由深圳轉移到西九龍站,沒有改變中國和香港的出入境管制制度,也無改變特區實行的其他制度。
他提出,香港社會有些人為了將「一地兩檢」問題政治化,不斷製造法律迷霧,並以此無端指責人大常委會的決定和特區政府,本質上是不願意接受憲法和香港《基本法》確立的香港特區憲制秩序,強調社會對此要有清醒的認識。
同場的中聯辦副主任黃蘭發表示,香港未來一段時期仍需面臨若干重大的政治法律事件,需積極穩妥應對。黃指,去年香港新一屆政府順利產生,成功實現良好開局,而激進抗爭勢力亦得到一定的遏制,認為去年對香港來說是很不平凡的一年。

 

劉兆佳:本地立法難推翻

 

港澳辦副主任宋哲說,全國港澳研究會未來應將研究聚焦在「一國兩制」實踐與港澳社會發展中的突出問題上,並用港澳社會聽得明白、容易接受的語言,講好黨的十九大精神和國家發展成就。
全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,中央官員在會上提到香港回歸二十年,但部分港人、包括法律界精英仍然不理解及抗拒香港已納入國家法律體系一部分的憲制秩序,拒絕接受人大常委會的決定,以及挑戰其權力,而「一地兩檢」爭議已令不少中央官員及中國學者感到失望。
劉強調,討論「一地兩檢」是否違反《基本法》時,應從更大框架討論,從大陸法及中央政策角度審視,反駁部分法律界人士將法律變成政治問題。他認為,除非日後本地立法與粵港的協議有分別,否則「一地兩檢」在本地立法階段被推翻機會很微。