美中兩國官員先後舉行了10多輪對話,邊打邊談,直至2020年1月簽署首階段貿易協議。美國候任財長耶倫稱,暫時不會取消關稅。路透社
美中兩國官員先後舉行了10多輪對話,邊打邊談,直至2020年1月簽署首階段貿易協議。美國候任財長耶倫稱,暫時不會取消關稅。路透社
插著美國國旗的大使館汽車停靠在美貿易談判代表在上海所住的酒店門前。美聯社
插著美國國旗的大使館汽車停靠在美貿易談判代表在上海所住的酒店門前。美聯社

過去4年,貿易戰成為美中關係發展的最大障礙,拜登政府會否結束這場戰事引起全球關注。候任美國財長、聯儲局前主席耶倫表示,新一屆政府不會立即取消對中國貨品徵收的關稅,會檢視中國是否履行首階段貿易協議,與盟友加強合作,在經濟競爭中應對來自中國的挑戰。有北京學者認為,隨著特朗普落台,美中貿易戰已經走到盡頭,但拜登團隊對中國發動的科技戰可能會更加猛烈,手法也會比特朗普更難對付。

特朗普在2018年以中國竊取美國技術及商業秘密為由,對總值數千億美元的中國進口商品加徵關稅。此後,美方不斷使用極限施壓,逼中國加大採購美國貨。兩國官員先後舉行了使多輪對話,邊打邊談,直至2020年1月簽署首階段貿易協議。美方稱,中國承諾在兩年內採購總值2000億美元的美國農產品及服務,以換取美國停止再提高關稅。
然而美國發動的貿易戰不但未能改善貿易赤字,本土企業反而大受打擊。《紐約時報》22日引述研究機構稱,在美中首階段協議生效一年後,中國只購買了其承諾規模的58%美國商品。爆發疫情後,美國大量進口中國的醫衛用品,對華貿易赤字進一步擴大。在拜登尋求重新定位美中關係之際,這一差額將帶來挑戰。
耶倫在回覆參議員質詢時提到,新政府將全面檢視上屆政府與中國簽署的首階段貿易協議,在與盟友磋商之前,都不會撤銷目前的措施。被問美方會否與台灣達成貿易協議,耶倫稱,政府首要工作是創造就業機會和增加投資基建,暫不會簽署新的自由貿易協定。
經貿領域最易修復
儘管耶倫的表態強硬,但路透社引述分析人士認為,美中雙方在施壓、競爭、合作的總體大方向下,經貿領域將成最易修復地帶。中國人民大學國際關係學院教授李巍指出,目前美中間的平均關稅水平約20%,相信拜登上台不會再加碼,但也不會主動地把對華關稅降到以前的3%左右。令李巍憂慮的是美中科技戰,拜登政府會在關稅戰、金融戰問題上有所節制,但科技戰上會有更猛烈的攻勢,而且會比特朗普更聰明。「拜登團隊絕對是非常專業的,而且是建制派老道的人,至少不比我們笨。」
另據美國之音報道,貿易數據顯示,中國未能履行美中第一階段貿易協定。分析人士批評剛剛卸任的特朗普政府在針對許多與中國相關的經濟問題時所採取的做法是失敗的。
據華盛頓經濟智庫彼得森國際經濟研究所彙集的貿易數據中顯示,中國在實施該協議的第一年裏進口了1000億美元美國商品,僅佔當年購買1731億美國商品目標的58%。本報訊