深圳特區成立四十周年,成就舉世矚目,亦令人關注香港是否落後於人。《星島日報》報道,身兼港區全國人大代表的前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民,一直見證深圳的高速發展,他認為深圳的成功關鍵是勇於創新,前海與深圳的發展「由過去未有法規、變做灰色、合法、再變鼓勵」,不少創新制度如「港人港稅」便是由前海先試,再複製到整個大灣區。反觀香港官員不願承擔風險,連創科資助項目都要評估成功率高低才撥款,「如果無前輩試錯,你點會有今日的成功?」他寄語社會有試錯與容錯心態,「衰咗可以打手板,但不用打靶。」

記者:羅尹彤

中聯辦早前邀請十二位香港政商界人士,就國家主席習近平深圳講話,以及香港如何更好發揮優勢、融入國家發展大局等發表意見,洪為民是其中一人。他說對習主席深圳講話最深感受便是「創新」。當中習主席提到:「改革永遠在路上,改革之路無坦途」,這句話就是叫深圳大膽去試:「你去做啦,錯咗可以改,唔好俾舊框框去框住你,他期望一個大的改變、大的改革,試完後可複製、可推廣。」他說深圳的發展就是「今天的我打倒昨日的我」,好多事由過去不合法或未有法規,變做灰色地帶、變成合法、再變鼓勵,經歷這些事後,深圳無論官員或是企業,就覺得沒有甚麼不能打破。

未有法規到變成合法

洪為民補充,實際機遇其實在十月十一日發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案》,有二十七條改革措施,範圍包括營商環境、科技創新、對外開放等。加上特首林鄭月娥未來上京與不同部委洽商,相信今年會有更多對港開放措施的具體管理辦法出爐,如跨境雙幣基金、理財通、保險服務中心等。

身為前海管理局香港事務首席聯絡官,洪為民指前海管理亦有許多制度創新,更成功複製到大灣區,社會俗稱的「港人港稅」便是一例。他續說,前海是全中國首創對「境外高端和緊缺人才個稅」補貼,其形式是先徵後還,即港人到前海工作需要交稅,至年底若超過一成五便會補貼退回。及後珠海橫琴自貿區亦實施類似的政策,更實現港澳居民實際個稅稅負與港澳基本持平。至去年初財政部公布在大灣區九市落實「港人港稅」。

重新修正錯誤 繼續創新

不過前海的創新亦曾遇過挫折,洪為民憶述,上海自貿區在二○一三年率先推出一份列明外商投資准入特別管理措施的負面清單,接着福建平潭又跟隨推出負面清單,而前海在平潭清單推出一星期後亦有樣學樣,結果遭商務部嚴厲批評。「商務部大發雷霆,通報全國批評前海同平潭未經同意整負面清單。」前海於是暫時擱置清單,三年後再向商務部申請,結果整個廣東省自貿區都可推出,目前更是全國實施,「過程好有趣,有偷步行為,但這就是深圳的創新優勢,願意去試,不會覺得國家無俾你做就不能做。」

說回香港的創新問題,他最不滿是香港常將「行之有效」掛在口邊,「這是創新的最大敵人,因循囉!」洪為民常向政府反映香港在創新科技類的法律落後,就如二○○○年制定的《電子交易條例》,在○四年時修訂過一次,此後再沒改善,「○四年係未有iPhone!」他又提到內地電子錢包和金融科技發達,「支付寶初推出時沒有法律監管電子錢包,但仍然繼續做咗先。同樣在香港就不可行,大家一直嘈,終於推出了FPS(轉數快),先發牌。」

「唔使問會唔會有風險,一定有。有無機會錯?多數錯O添!但我們要試錯啊!」洪為民寄語社會要有容錯的心態,「衰咗即炒,點會有人同你試新事物?」他提到深圳在嘗試過程一樣發生好多事,有市民損失、官員負責,但可以重新再修正,繼續創新,他反問:「如果無這些前輩們幫你試甚麼是錯的,你點會有今天的成功?」