(謝湧海 香港)

二○二○年十二月,中央政治局會議在分析二○二一年經濟工作時,提出政策著力點將注重「需求側改革」,並指出要「形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,提升國民經濟體系整體效能」。由此可見,需求牽引供給和供給創造需求將成為需求側改革的一體兩翼。需求側改革的目的是促進內循環,應對當前複雜的國際大環境。

第一翼,「需求牽引供給」將包括三方面內容:一、增加居民消費。例如,保障居民就業,提高居民收入,進行個稅改革、增加社會保障、穩定房屋價格等。二、改善消費環境。例如強化市場監管、提升產品質量、完善產品標準、改進售後服務、加強消費維權等。三、政策優化。政府對一些特定的產品實行財政補貼或減稅、鼓勵消費金融創新、嚴防市場壟斷,進一步對外開放市場,引進更多更好的商品等。

第二翼,「供給創造需求」也包含三方面內容:一是擴大消費供給,除高技術高質量商品之外,政府應積極推動體育、文化、養老、 保健、旅遊等行業的發展。二是加速「新基建」建設,例如5G網絡、物聯網、大數據、人工智能等在消費領域的應用。三是鼓勵消費模式創新,令社會出現多元消費模式(新場景、新業態、數字消費、信息智能消費等),完善對互聯網和物聯網的立法工作,使銷售和消費都有法可依。

面對當前嚴峻的國際大環境,中央提出「雙循環」和「需求側改革」,構建以內地大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,堅持擴大內需戰略,推動需求側改革,以需求牽引供給,以市場倒逼企業改革,從而強化國家戰略科技實力,增強產業鏈供應鏈自主可控。

新冠疫情是百年一遇的全球公共衛生危機,儘管各路疫苗已分批投入使用,但疫情何時結束仍不確定,疫情對全球經濟造成的破壞有多大,對產業鏈和供應鏈影響有多深,恐怕一時難以判斷。但有一點是可以肯定的,疫情過後,一些國家會將供應鏈上升到國家安全層面考慮,因此,現有的供應鏈有可能被一些人政治化、區域化和圈子化。特別是以美國為首的發達國家將進一步實施科技逆全球化政策,對中國的技術封鎖更加明顯。

面對當前複雜而充滿不確定性的外部環境,我們必須扎實做好四個堅持:一、堅持發展經濟、改善民生。二、堅持科技強國,確保產業鏈自主可控。三、堅持從一體兩翼維度開展「需求側改革」。四、堅持擴大對外開放,嚴密防範出現系統性風險。

需求側改革是二○二一年一項重要任務,如果不出意外的話,中國經濟增長將高達百分之八,其中消費將佔GDP的六成。