美國國會美中經濟暨安全審查委員會(USCC)12月1日發布年度報告,呼籲國會評估強化與台灣在關鍵領域經濟合作機會,並通過立法升格美國在台協會(AIT)台北辦事處處長位階。
USCC向美國國會遞交長達587頁年度報告,聚焦美中戰略競爭、中國所推廣之替代性全球規範與標準、中國兵力投送與遠征能力,以及台灣與香港等多項議題。在台灣部分,報告指出,2020年對兩岸關係來說可謂關鍵年;北京在香港強施國安法,並加大在台灣鄰近區域軍事行動,這證明北京領導人決心實踐政治目標,不顧現有承諾,也不擔心違背這些承諾對自身聲譽可能造成的傷害。在經濟方面,報告指出,美台經濟關係基礎在2020年開始轉變,雙方採取重大措施升級雙邊經濟往來。
報告舉例,台灣的蔡英文總統解除美國肉品進口限制,移除美台雙邊經貿關係長年摩擦根源,特朗普政府則宣布與台灣啟動經濟商業對話,聚焦供應鏈安全與其他議題。報告呼籲美國國會,在能提供特殊互惠機會等關鍵領域,評估強化與台灣經濟關係的機會,並以科技為首要評估領域。
此外,報告也呼籲國會,鼓勵美國行政部門將台灣納入強化供應鏈與安全的多邊努力,例如擴大美台「全球合作暨訓練架構」(GCTF),或是與理念相近民主政體組成一個新的多邊架構。
報告說,此多邊架構應著重在對經濟競爭力與國安至關重要的戰略產業,包含信息傳播技術、積體電路與電子元件等,致力保護相關關鍵投入與確保供應鏈韌性。
在外交領域,報告呼籲國會考慮立法,將AIT台北辦事處處長修改成由美國總統提名,並須獲參議院確認同意的職位。根據美國憲法規定,美國總統有權決定美國駐外大使人選,但提名案須由參院確認同意。
AIT台北辦事處處長雖實質上等同美國派駐台灣大使,但據了解,AIT處長一職目前是由美國國務卿任命,任命案也不須經過參議院表決同意。報告也建議國會,修改3月上路助台灣鞏固邦交、支持台灣國際參與的「台北法」。