美參眾兩院相繼通過香港自治法,總統特朗普簽字即可生效。圖為香港繁忙街頭。中通社
美參眾兩院相繼通過香港自治法,總統特朗普簽字即可生效。圖為香港繁忙街頭。中通社

美國參議院7月2日一致通過了《香港自治法》,只待交由總統特朗普簽署生效。參眾兩院相繼通過有關法案,對支持「港區國安法」的個人、銀行及其他實體實施經濟制裁。

參議院2日再次無異議通過跨黨派的《香港自治法》。此前一天,眾議院兩黨一致通過了《香港自治法》。由於眾院通過的法案版本與上周參議院通過的版本有些微差異,法案必須送回參議院再次審議,而參議院迅速無異議通過了眾議院的版本。

美國之音報道,編號HR7440的《香港自治法》在正式獲得兩院一致通過後,接下來將送交白宮,等待總統特朗普簽署成法。

中國全國人大常委會6月30日通過了備受爭議的香港國家安全法。「這部新的所謂國家安全法是在沒有徵求香港人意見的情況下,單方面強加給香港人的,直接違背了中國對香港和國際社會的承諾,」在參議院推出這項制裁法案的共和黨聯邦參議員杜美7月2日在全體院會表決前說。杜美繼續道:「雖然這項法律的內容可能含糊不清,但其背後的信息卻不含糊。」

《香港自治法》將對違反《中英聯合聲明》和《香港基本法》中對支持北京限制香港的中國官員和實體施加強制性的「一級制裁」。此外,將對所有與其有業務往來的銀行施加「二級制裁」。

根據法案內容,法案在生效後90天內,美國國務卿將與財政部長商議,指認上述個人和實體,並向國會有關委員會和領導層提交報告。

法案還提到,美國國務院和財政部將列出對與上述個人和實體有業務往來的銀行並施加二級制裁。這一範圍可能擴及大多數中國主要銀行,意味著具有潛在可能將切斷這些銀行與美國銀行合作聯繫,並限制他們使用美元交易。雖然法案制裁目標主要針對外國銀行,但制裁對象也適用美國金融機構在外國的子公司。

《香港自治法》還將對美國總統對制裁對象的豁免權予以限制。總統必須向國會提交報告,說明原因並取得國會允許才得以終止對名單上的個人、實體和金融機構所施加的制裁。

杜美:有信心總統會簽署

目前特朗普是否將簽署法案還不得而知。不過,杜美2日在法案通過參議院後對媒體表示,他有信心總統將會簽署《香港自治法》。杜美稱,在法案擬定過程中﹐國會一直和包括國務院和財政部等行政部門密切討論及合作。因此,他十分有信心這項制裁法案將會獲得特朗普總統的簽名。「我一點都不懷疑總統是否會簽署,我也有信心法案將得到妥善執行,」杜美在電話記者會上對媒體說。

與杜美共同推出法案的民主黨參議員范霍倫也在2日表示,總統應該會認知到這項制裁法案具備兩院跨黨派高度支持。「我認為這體現在這項法案在參眾兩院都以很短的進程獲得無異議通過,我們參議院也有足以推翻總統否決權的票數,」范霍倫說。特朗普在收到國會遞交的法案後有10天的時間可以簽署或否決法案,否則法案將在10天後自動生效。

在北京,繼外交部後,全國人大外事委員會與全國政協外事委員會,亦強烈譴責及堅決反對美國參眾兩院通過「香港自治法案」,指是嚴重干涉香港事務及中國內政,違反國際法及國際關係基本準則。全國人大外事委員會敦促美國國會及一些政客立即停止以任何方式干涉中國內政,美方若一意孤行,中方必將採取一切必要措施堅決回應。