本報記者尚穎洛杉磯報道

拜登政府日前發表白宮聲明,廢除了前總統特朗普在2020年COVID-19疫情期間簽署實施的《10014號公告》等部分禁令,重啓移民簽證發放,允許移民簽證持有人入境。移民律師解讀,拜登政府此時解除特朗普移民禁令,象徵意義大於實際效用。因為在美國海外使領館簽證服務重新開放前,境外移民簽證申請者仍須繼續等待,只有面簽通過後才能進入美國。

2月24日公佈的拜登聲明指出,2020年4月22日發佈的白宮第10014號限制令,6月22日的10052限制令,同年12月31日的10131限制令,以及10014和10052限制令有效期延長至2021年3月31日,禁止許多綠卡申請者進入美國,理由為在疫情導致高失業率的情況下,需要保護美國人的工作。 這些限制令阻止當年的合法移民申請人進入美國,阻隔美國公民的家庭成員和合法永久居民與家人團聚,它有損於利​​用世界各地人才的行業,損害美國利益。稱依據美國移民與國籍法,第10014號限制令第1條所涉及的移民申請人不受限制進入美國未損害美國利益。 因此,宣布撤銷10014令,及10052令第1節和10131令第1節。白宮聲明中強調,特朗普禁令傷害了那些被選中獲得機會申請移民簽證的人,導致美國流失了很多來自世界各地的人才,持有移民簽證的綠卡申請人可以入境美國。

全美律師協會(American Immigration Lawyers’ Association)聯絡官劉莉莎律師解釋,白宮第 10014限令是特朗普政府去年COVID-19疫情爆發後發佈的移民禁令之一,是對部分移民申請人入境美國的限制。受到該禁令限制和影響的移民簽證,包括與綠卡居民結婚的配偶,美國公民的父母,及職業移民的四種類別EB-1至EB-4,EB-5投資移民除外。該禁令限制這些移民申請人不能面簽入境美國。她本人的很多客戶,諸如與綠卡持有者結婚的申請人,美國公民的父母,及職業移民類傑出人才等,原本之前的申請流程已通過,甚至也通過NVC(National Visa Center ),但禁令解除前即使領館重新開門,也不能去使館面簽入境美國。她表示,公民的配偶不在禁令範圍內,疫情期間仍可以面簽收到綠卡入境,未受疫情影響。

原則上講,她認為即時拜登不發佈解除令,特朗普政府10014禁令及之後的10052號禁令今年3月底也即將到期失效。而美國海外使領館目前因疫情仍然不能重新開門恢復正常簽證服務的情況下,就這一點看,解除禁令其象徵意義大於實效性。甚至特朗普政府簽署移民禁令的時間點,當時疫情越來越嚴重,幾乎所有使領館關閉,即使沒有移民禁令,也事實上已停止移民面簽。因此,無論特朗普簽署禁令,或拜登解除禁令,實際意義更傾向於是一種姿態,政治用意大於實際效用。

劉莉莎表示,總體而言取消禁令仍然是好消息,作為移民律師她樂見拜登政府解除移民限制令。限制令令解除以後,理論上講,這些移民申請人應該可以收到領館的面談通知,但何時面簽取決於各個國家的美領館什麼時候恢復正常工作,重新開放簽證服務。美國海外使領館一旦恢復正常的簽證服務,在境外等待的眾多移民申請人則應該很快收到美領館的面談通知,而前去面談。

她也解釋,除了特朗普政府的10014移民限制令,其10052令涉及非移民的工作簽證,如H1-B,L1 等工作簽證,這一禁令尚未完全取消。但和10014令一樣今年3月底到期。劉莉莎透露,她所屬的全美律師協會在幕後運作推動,除了助力移民限制令的取消,目前,協會也在倡議推動全部解除10052號禁令,因為全美律師協會致力於促進美國的移民法更好更完善。

此外,劉莉莎表示,特朗普政府時期遺留的還有一項旅行禁令10131,因為目前COVID-19疫情持續,也未解除。拜登政府上台抑制疫情仍然是首要重任,以目前的情形,應該暫時不會取消,以免疫情更嚴重擴散。所以,對於持B1等旅行簽證的中國人而言,目前不能直接進入美國,需通過在第三國隔離 14天,才能進入美國。