本報記者尚穎洛杉磯報道

特朗普總統12月1日發推文,再次提及有必要廢除所謂的互聯網公司保護傘第230條款(Section 230)。直指聯邦《通訊規範法案》(Communication Decency Act)中第230條如果不廢止,會對美國國家安全和公平選舉造成威脅,他或將被迫否決它。洛杉磯律師認為,這只是特朗普總統不滿社交帳戶被限制的情緒宣洩說法,總統不可能也無權單方面廢止美國的法律條款。

特朗普總統推特截屏。

起因於在其推特和臉書等個人社交平台發送信息被限制,甚至遭封號,12月1日,特朗普總統在其推文寫道,第230條款是美國獻給科技大公司用以規避責任的大禮(只有美國公司享有的公司福利)。現在這對美國的國家安全與選舉公正性構成嚴重威脅,如果允許它繼續存在,我們的國家永遠不會安全。因此,如果作為國防授權法(NDAA)的一部分不能完全終止這一危險不公平的230條款,他將被迫否決它。

1996年美國國會通過《通信規範法案》,第230條款規定,互聯網網路服務的提供者或使用者不被視為其用戶所表達信息的出版者或發言者。這一規定意味著,互聯網公司無須為平臺上的第三方信息負責,互聯網公司也無須為他們善意刪除平臺內容的行為負責。230條款為互聯網發展提供了法律保障,給美國互聯網行業的高速發展創造了寬容的監管環境,被稱為造就了美國的互聯網時代。230條款一直沿續至今,成為互聯網公司的最大保護傘。但過去兩年,推特等社交平台依230條款刪除他們認為不妥的內容和賬號,包括美國總統特朗普。
對此,美國國會已進行了多次聽證討論。

今年5月,特朗普總統在推特直接寫道:廢止230條款。直懟大型科技公司和媒體壓制自由信息,稱新聞自由已不復存在。並正式簽署行政命令,要求聯邦政府對社交媒體的免責條款作出限制。6月,美國司法部公布了長達25頁的意見書,呼籲美國國會修改《通信規範法》第230條款,限制對互聯網公司的免責保護。5位共和黨參議員共同起草提出了《限制第230免責條款法案》(Limiting Section 230 Immunity to Good Samaritans Act),建議取消大型互聯網公司在230條款下的免責待遇。

11月3日大選後,特朗普經常在推特發文對選舉的公正性提出質疑,相關發言多次被推特標註為言論存在爭議,甚至封殺其帳號,這種做法引發特朗普及其支持者的不滿。11月26日,特朗普發推文:為了國家安全,必須立即終止第230條!!!(For purposes of National Security,section 230 must be immediately terminated!!!)共和黨議員也認為,當科技大公司擁有如政府般的權力,也擁有比傳統媒體更大的權力,是要有所考慮了。但針對修改230免責條款的動議,遭互聯網公司一致強烈反對。

洛杉磯童志敏律師認為,230條款是國會參眾兩院通過的聯邦法律,特朗普總統不可能也無權單方面廢除他。廢除或修改現存法律需要發起動議,經過國會兩院的辯論,然後投票表決做決定,如果通過最後總統才簽字達成。整個過程至少幾個月,甚至近一年。特朗普總統稱要廢除230條款,目前不太可能,應該只是因為社交平台被限制言論氣急敗壞的情緒宣洩。
他表示,特朗普個性直率,想到什麼發什麼,沒有法律依據。站在臉書和推特的立場,針對一些顯然沒有根據的內容,自然遭到封帖,這令特朗普情緒反彈。

童志敏表示,用戶在臉書或推特等互聯網平台開帳戶時已簽署協議,同意遵守其規則。這一使用合約等於已經同意他們對用戶言論內容的控制。作為總統,特朗普或可以以國家安全為理由,行使國家統帥維護國家安全的權利,宣佈國家緊急狀態,但230條款涉及的內容不至於上升為國家安全或緊急事件,而且其總統任期目前只剩不到兩個月時間。雖然總統發佈行政命令很快,但是理由和事件性質一定要與國家安全或緊急狀有關,然後通過聯邦機構FCC(Federal Communication Commission)管理互聯網公司,FCC要確認事件性質的確與國家安全有關。童志敏不認為言論爭議可以成為國家安全的理由,並因此廢除230條款。
美國三權分立,總統單方面說什麼不算數,總統無權不經過國會改變法律,總統也不可能操縱法庭。