拜登有意於上任首天,旋即發布一系列重大行政命令。美聯社
拜登有意於上任首天,旋即發布一系列重大行政命令。美聯社

美國候任總統拜登計劃在宣誓就職後10天內,密集發布數十項行政命令,應對疫情危機、經濟危機、氣候及種族平等危機等問題,迅速扭轉總統特朗普的政策影響。其中最引人注目的是提出移民改革方案,向約1100萬無證移民提供快速入籍的途徑,以及立即為「追夢人」提供綠卡。

《紐約時報》取得一份由候任白宮幕僚長克萊因(Ron Klain)16日分發的備忘錄,顯示拜登有意於上任首天,旋即發布一系列重大行政命令,包括取消針對數個穆斯林國家的旅遊禁令、重新加入《巴黎氣候協定》、擴大與疫情有關的禁止驅逐房客和暫停學生貸款償還令、頒布強制令要求民眾進入聯邦建築物和州際旅遊必須戴口罩,政府部門也要設法讓獨行無證兒童與家人團聚等。

拜登計劃在上任首天即提出全面移民改革方案,為1100萬名無證移民提供入籍成為公民的途徑,並立即向具有臨時保護身分(TPS)的移民和受到「童年入境暫緩遞解」(DACA)政策保護的「追夢人」發放綠卡。

根據拜登的改革方案,符合資格的無證移民在5年後將有資格獲得永久居留權(即綠卡),獲得永居權3年後則可以申請入籍成為公民。這個時間比過去的任何移民改革方案都要短,被視為是迄今最大膽的移民改革計劃。當選副總統賀錦麗日前介紹新政府的移民改革方案時也曾說,他們將提高入籍程序的效率,將無證移民獲得公民身分的時間由13年減到8年。

拜登的移民改革案如果獲得通過,將是列根政府1986年移民改革和控制法案以來最全面的法案。當年的法案讓300萬無證移民獲得合法身分。需要指出的是,前總統奧巴馬在其兩個任期內也曾試圖通過綜合移民改革法案,但被共和黨以及最高法院阻止,拜登的移民改革計劃前路也不會平坦,雖然他可以使用行政令實行方案中的部分內容。

《國會山報》報道,克萊因在備忘錄表明,拜登的一系列行政命令將會伴隨「強健」的立法議程,而行政命令將會使數百萬名在危機中掙扎的國民感到欣慰。

克萊因又強調,拜登即將採取的措施,不僅是為了扭轉特朗普政府造成的嚴重損害,而且要開始推動國家前進,例如改變疫情進程、應對氣候變化、促進種族平等、支持其他服務不完備的社區等。

備忘錄內容曝光前,拜登14日才宣布了規模1.9萬億元的紓困振興方案,用於應對疫情對家庭及商業造成的衝擊,他呼籲國會採取行動,讓方案通過。

然而,國會山莊遭到衝擊,總統就職典禮又因為疫情和本土恐怖主義而需要簡化,拜登上任後看來無法享受蜜月期。

由於民主黨在參眾兩院只是略佔多數,拜登在國會推出方案時將會面對阻力,而這也解釋了拜登及其團隊,矢志要在上任之初便盡量動用行政權力的原因。

雖然很多共和黨人私下對於拜登上任感到欣慰,但拜登面臨的麻煩其實非常艱巨,即便在政壇上具備半世紀經驗也難以駕馭,拜登在稅收、政府開支、移民、醫療健保和其他問題上與共和黨人仍然存在深刻的意識形態分歧,他在國會提交的方案都會面臨重大挑戰。

皮尤研究中心(Pew Research Center)15日公布的民調顯示,有59%共和黨受訪者期望他們的國會議員,能夠在重要議題上反抗拜登,只有38%認為應該嘗試與拜登合作。