多間開發商爭奪紐約市3個賭場牌照,紛紛開出驚人承諾。甘迺迪(JFK)機場附近的雲頂世界度假村(Resorts World)聲稱年收益可達40億元;硬石酒店與賭場(Hard Rock Hotel & Casino)承諾每年帶來39億元及6000個永久職位;而巴利(Bally’s)則計劃在布朗士興建40億元度假賭場,每年繳稅3.7億元。
據《紐約時報》報道,若預測成真,這些新場館將成為全美除內華達與密西西比外營收最高的商業賭場。然而,學者警告,全國多地新賭場開業後收入未達預期,稅收逐年下降。城市研究院(Urban Institute)專家達達揚(Lucy Dadayan)指出,「芝加哥、費城、波士頓都出現過同樣情況,樂觀預測從未兌現。」
專家普遍認為,賭場帶來的經濟刺激有限,更多只是資金與就業的再分配。波伊西州立大學(Boise State University)教授克魯茲(Jonathan Krutz)說,「賭場收入看似新創,其實只是從餐廳、零售與其他產業轉移過來。」
20世紀中期,拉斯維加斯與大西洋城曾因賭場帶動旅遊熱潮,但如今美國幾乎每州都有賭場,市場飽和,彼此競爭激烈,再加上行動體育博弈與網上賭博吸走年輕玩家,實體場館吸引力不再。南卡查爾斯頓學院(College of Charleston)經濟學教授沃克(Doug Walker)指出,「紐約人口與收入高,賭場確能賺錢,但主要依靠本地顧客,對整體經濟影響有限。」
近年芝加哥與波士頓新設大型賭場表現平平。波士頓港安可(Encore Boston Harbor)預估年收8億元,6年來仍未達標;芝加哥巴利賭場去年營收僅1億2500萬元,僅為預期的一半。
研究顯示,賭場確能在周邊街區形成娛樂商圈,增加局部就業,但外圍地區的職位減少往往抵消其增益。阿肯色大學教授安尼斯菲爾德(Ari Anisfeld)稱,「若以創造整體就業為目標,結果令人失望。」
紐約州2013年通過開放商業賭場,共7張牌照,前4張限定於市外地區。多數賭場雖成為縣內最大僱主,但僅一處達成原訂收入目標。位於蒙蒂塞洛(Monticello)的雲頂卡茨基爾(Resorts World Catskills)甚至需縣府發行5億8500萬元債券援助。
未來3張市內賭牌預計12月批出,州博彩委員會報告估算,3間賭場年賭博收入總額或達44億元,各營運商估計更為樂觀。但研究人員指出,賭場須面對顧客老化及網上賭博崛起挑戰,例如去年紐約州民眾手機體育投注額近240億元。本報訊
紐約市3個賭場牌照預計12月批出。 Bridget Bennett/紐約時報