波士頓華埠社區R-1地段(現為停車場)的未來規劃和建設引起當地社區強烈關注。溫友平攝
波士頓華埠社區R-1地段(現為停車場)的未來規劃和建設引起當地社區強烈關注。溫友平攝

本報記者溫友平波士頓報道

  今再述波士頓華埠社區R-1地段的未來規劃和建設,該地段的前世今生,引起了華埠社區乃至波士頓社會各界的廣泛關注。

記者了解到,華埠社區真正開始呼籲政府歸還土地是在1997年協議的十年之後。

2016年,華埠社區土地信托會、華埠居民會和華人前進會共同組織了一個社區運動,呼籲結束近20年來的安排,並給予社區組織開發R-1地段。華埠社區土地信托會還發起了一系列的社區願景會議,與城市規劃學生合作進行了2017年的可行性研究,建議將R-1地段歸還給華埠社區,用於短期使用和長期發展。由於塔夫茨大學的協定於該年到期,在華埠社區土地信托會的大力推動下,各機構、城市和社區最終達成協定,塔夫茨大學將放棄開發權,去換取以逐年計算的租約,以便給社區按其優先選項作開發。

儘管塔夫茨大學最終放棄了開發權,但華埠社區就最終擁有R-1地段的開發建設權利嗎?為此,華埠土地信托會將各項工作繼續推向深入。在其組織的一系列社區願景會議上,充分強調了居民和社區成員將可負擔性住房、社區花園或綠地、娛樂、零售和服務空間,乃至常駐停車位都應作為R-1優先事項。2018年,華埠社區土地信托會和亞美社區發展協會與研究生合作,研究R-1混合收入發展的潛力。

駱理德坦言,唐人街華埠社區有很多社區需求,包括可負擔的房屋、開放空間、永久圖書館和可負擔的小企業空間,但是並非所有的社區需求都可以在一個小地段上解決。因此R-1地段現在如何進行規劃?目前需要華埠社區居民的充分參與並建言獻策,這樣才有助於確定那些需求是未來開發此地段的最優先項目。她同時還指出,R-1地段需要經過創建願景、發布建議書、開發商投標土地、選擇開發商、審查項目建議書的審批和動土興建等一系列重要步驟過程,而目前僅僅是發布創建願景的起步。

不過,她同時還表達了一種擔憂:即通過華埠社區共同努力而爭取到的公共設施建設是否又會成為諸如目前華埠一些項目的「私家花園」或者各自為佔,而不能實現讓整個華埠社區共享公共資源?她介紹說,整個華埠社區的土地資源十分有限,為了更好滿足華埠社區居民的各種需求,尤其是公共資源的需求,雖然華埠社區土地信托會及其他社區組織為此作出了一系列工作成效,但是現實中卻有公共資源被少數群體私自佔領的現象,沒有充分體現華埠社區公共資源的最高目標。

駱理德特別強調,R-1地段的未來發展規劃需要充分發揮社區土地信托會擁有土地管理權的重要作用。她說,由於發展計劃有許多變數,而確保社區強大和持續控制的最佳方法之一,就是通過社區土地信托擁有權。這是建立華埠社區信托會的關鍵目的,即建立一個機制,使社區居民能夠對發展施加更大的控制。在這種情況下,華埠社區信托會不會是開放商,也不會賺取開發商的費用;相反地,它將作為居民的土地管理者,以確保土地始終用於預期的目的,無論是短期的還是長期的。她還進一步指出,當發展商因為成本和融資方面發生變化而需要調整工程項目時,華埠土地信托會仍能夠確保以社區的優先選項為主體;信托會可以建立土地租賃以確保任何可負擔的住房單位在社區的監控下成為永久可負擔的住房;信托會還可以在建築完成後繼續作長期參與以建立更強的社區意識。(下)