■剛奪得參議院控制權的民主黨領袖舒默(左)和共和黨領袖麥康諾(右)在討論權力分享協議時,發生齟齬,阻礙議會新會期的工作進程。    美聯社
■剛奪得參議院控制權的民主黨領袖舒默(左)和共和黨領袖麥康諾(右)在討論權力分享協議時,發生齟齬,阻礙議會新會期的工作進程。 美聯社

民主黨與共和黨在參院多數黨交接的過程中出現阻礙,共和黨開出部分條件遭民主黨拒絕。政壇擔心,僵局持續的話將不利參院議事,甚至影響各項立法工作。

綜合路透社、Politico、CNN與《華爾街日報》報道,共和黨人經過選舉後雖然成為少數黨,但卻提出權力分享協議,要求保留議會處理「拉布」(Filibuster)的規則,對此民主黨立即反對。所謂的「拉布」處理規則,是指議員討論法案時出現阻撓立法的現象,比如發言時間極為漫長等,參院全院一旦得到60名議員同意,可以終止相關議員「拉布」,快速啟動表決程序。外界暫時未知,民主黨領袖舒默與共和黨領袖麥康諾會否繼續協商,化解這方面的僵局。

民主、共和兩黨在本屆參院各擁有50席,由於副總統賀錦麗身兼參院議長,必要時可以投下關鍵一票,因此參院的控制權落在民主黨手中。兩黨領袖19日曾會面半小時,討論權力分享協議,藉此為新一屆參院的議事規則以及委員會組成定下框架,但至今未有共識。

大部分民主黨議員認為,政黨既然贏得選舉,就不能放棄主動權,否則將犯下重大錯誤,為了與共和黨達成協議而勉強服從麥康諾要求的話,也等於向對方示弱。其中民主黨籍參議員泰斯特(Jon Tester)表示,舒默應該發揮多數黨領袖的影響,不能讓議事控制權旁落。

民主黨加上賀錦麗的票數,掌握51票的簡單多數,可以修改議會投票規則,行使俗稱「核子選項」(Nuclear Option)表決機制,意味著法案只需簡單多數的議員同意就可過關,而不是正常的60人。在特朗普時代,共和黨參院表決法官和內閣官員提名時,都曾使用簡單多數制。

分析認為,兩黨這次在權力分享協議上出現,恐怕影響國會未來的日程,目前民主黨議員未能主導各委員會的話,也使得共和黨繼續掌握委員會的主導權。’

短期而言,爭議也令參院難以表決拜登提名的內閣人選,何況參院還需處理前總統特朗普的二次彈劾聆訊。拜登的1.9萬億元抗疫紓困案相信也會受阻。 本報訊