■美國參議院8日通過《美國創新及競爭法》,舒默(中)形容法案對外交及國家安全都影響深遠。美聯社
■美國參議院8日通過《美國創新及競爭法》,舒默(中)形容法案對外交及國家安全都影響深遠。美聯社

美國聯邦參議院8日通過對抗中國經濟威脅的產業政策法案《美國創新及競爭法》,克服了黨派分歧,加大投資美國的製造業及科技業,應對中國在先進技術領域的競爭,及加強本土半導體生產。美國總統拜登對該法案在參議院獲得通過表示讚賞,稱美國必須保持其作為地球上最具創新力和生產力的國家的地位。

參院以68票同意對32票反對通過《美國創新及競爭法》。法案的總規模達2500億美元,包括分階段向美國國家科學基金會注資,加強人工智能及量子科學等研發,設立技術和創新局,專注開發新技術及培訓人才,同時禁止將基金會研發的知識產權,轉讓給中國等的外國實體,另外亦會撥款進行本土零部件生產。法案將交眾議院審議,通過後交總統拜登簽署生效。

在美、中競逐科技發展之際,這項措施被視為美國強化競爭力、避免被北京以策略制勝的關鍵。

參議院多數黨領袖舒默表示,能在科技競爭中勝出的國家就是全球經濟領袖,形容法案對外交及國家安全都影響深遠。參院少數黨領袖麥康奈爾不滿法案未有加入共和黨提出的修訂,但仍認為法案值得支持。美國國務卿布林肯讚揚法案獲得通過,令美國可以強而有力應對中國的競爭。

發表關鍵供應鏈百日審查報告

與此同時,美國政府就4項關鍵產品,包括芯片、電動車高容量電池、稀土及藥物等的供應鏈,完成100日審查,華盛頓8日發表長達250頁的報告。

報告指出,公共衛生與經濟危機顯示數十年來投資不足與公共政策的選擇,導致很多部門與產品的供應鏈脆弱,而競爭國的不公平貿易行為、私營企業以低價勞工為先,看重短期回報多於長期投資,已掏空美國產業基礎,抽乾美國創新、遏制薪酬與生產力增長。

在半導體上,報告指,美國數十年來將太多半導體製造,外判到海外,在最先進技術上缺乏生產實力。在醫藥上,關鍵醫藥產品及主要原料過度依賴進口。在關鍵礦物及材料上,報告指中國在全球精鍊產能的佔比規模過大,意味縱使美國將關鍵礦物的來源多元化或增加本土開採,仍要依賴中國的加工,才能用於製造終端產品。

在電池生產上,報告指,全球鋰電池市場預計到2030年,將比現時增加5到10倍,美國必須立即投資,擴大國內高容量電池的安全、多元化供應鏈,以支持高報酬及高品質的就業。報告指出,更安全及更具彈性的供應鏈,對美國國家安全、經濟安全及技術領先至關重要。

針對中國 美設貿易「糾察隊」

在美國對能否獲取從半導體到電動車電池等一系列關鍵產品的檢討結果揭曉之時,拜登政府8日宣布,將針對中國的不公平貿易行為設立一支新的貿易「糾察隊」。

據美國之音報道,美國政府資深官員表示,這支由美國貿易代表辦公室領導的「供應鏈貿易糾察隊」將追蹤那些導致「掏空」美國供應鏈的具體貿易違規行為,然後通過貿易手段加以糾正,中國當然也是這一措施的一個對象。

在新冠疫情蔓延之初,美國曾面臨醫療設備嚴重缺乏的重大挑戰,而如今美國也在包括電腦芯片等好幾個領域嚴重缺貨,導致汽車等大宗商品被迫停產。

美國政府資深官員還表示,美國不會跟自己的盟邦和夥伴打貿易戰,美國的貿易糾察隊只會聚焦於「非常具體的產品」上。

資深官員表示,中國的一些產業政策削弱了美國的供應鏈,因此貿易糾察隊將會為美國的對華政策做一定程度的「出謀劃策」。