在美國加州長灘港口,集裝箱裝滿中國進口商品。資料照片
在美國加州長灘港口,集裝箱裝滿中國進口商品。資料照片

美國貿易代表辦公室3月1日在向國會遞交的年度貿易議程報告中說,拜登行政當局將使用「一切可以使用的工具」應對美國所說的北京不公平的貿易做法。

美國貿易代表辦公室遞交了《拜登總統2021貿易議程與2020年度致國會報告》。據美國之音報道,美國貿易代表辦公室在一份聲明中說:「總統希望有一個公平的國際貿易體系,推動包容性的經濟增長並反映美國的普世價值觀。貿易政策必須尊重勞動的尊嚴並且把美國人作為勞動者和工薪族而不僅僅是消費者來珍惜。總統的貿易議程將通過打擊世界各地的強迫和剝削性的勞動條件、腐敗、對婦女和少數族群的歧視來恢復美國的全球領導力。」

聲明還說:「通過雙邊與多邊接觸,拜登行政當局將尋求建立有關貿易政策的共識,以應對氣候危機,支撐可持續性的再生能源供應鏈,讓競爭場地公平化,勸阻監管套利並促進創新創造。」

這份報告在談到中國時說,拜登行政當局將通過制定一項全面的戰略來應對中國脅迫性和不公平的貿易做法。

報告說:「拜登行政當局認識到,中國脅迫性和不公平的貿易做法傷害美國勞動者,威脅我們的技術優勢,削弱我們的供應鏈韌性並破壞我們的國家利益。應對中國挑戰將要求有一個全面性的戰略和比最近零敲碎打的方法更為系統性的方法。拜登行政當局正在對美國對中國的貿易政策進行全面審議。」

報告還說:「拜登政府致力於使用一切可以使用的工具來處理中國一系列繼續傷害美國勞動者和工商界的不公平的貿易做法。」

報告提到了中國限制市場准入的關稅與非關稅壁壘、政府批准的強迫勞動項目、諸多領域的產能過剩、利用不公平補貼和鼓勵進口替代的產業政策和出口補貼以及強制性的技術轉讓、非法獲取和侵犯美國知識產權、言論審查和其他對互聯網與數字經濟的限制以及在大量領域未能向美國公司提供與中國公司在美國受到的相似的待遇。

報告特別提到了中國政府在新疆針對維吾爾人和其他宗教與民族少數群體的廣泛存在的強迫勞動項目,並表示將把處理這一問題作為拜登行政當局的一個重點事項。

中國政府否認有強迫勞動項目。北京聲稱政府是在努力消除貧困並採取預防性的反恐措施。

在前總統特朗普執政時期,美國與中國展開了貿易戰,特朗普政府對中國征收了懲罰性的關稅,兩國隨後在2020年1月達成第一階段的貿易協議。

由於新冠病毒疫情等原因,中國目前遠未達到這項協議要求的購買美國產品的目標。目前每年大約3700億的中國輸美產品仍要繳納關稅,拜登政府目前保留著這些關稅。

國會要求總統每年提交貿易議程報告,這是拜登政府的首份報告。

戴琦:將抗擊中國審查制度

另一方面,美國貿易代表提名人戴琦(Katherine Tai)3月1日表示,將努力打擊一系列「不公平的」中國貿易和經濟行為,對舉行中美雙邊談判持開放態度,但「如果這些談判無效,我將毫不猶豫地採取行動」。

據路透社報道,戴琦在對參議員提問的書面回答中表示,她將尋求在前總統特朗普與中國的第一階段貿易協議中利用執法諮詢程序,以確保保護美國知識產權。

戴琦說,她將努力解決阻止美國公司在中國市場展開競爭的市場准入限制問題,包括在雲端計算領域。中國政府的審查政策也使美國企業處於不利地位,如果得到證實,她將「制定將審查制度視為貿易壁壘的貿易政策」。