第十三屆全國委員會第三次會議21日在北京人民大會堂開幕。圖為習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山在主席台就座。新華社
第十三屆全國委員會第三次會議21日在北京人民大會堂開幕。圖為習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山在主席台就座。新華社
由於疫情影響,21日發言人的記者會也是以視像形式進行。 本報駐京記者張言天北京攝
由於疫情影響,21日發言人的記者會也是以視像形式進行。 本報駐京記者張言天北京攝

(本報駐京記者張言天、楊浚源報道)

中國全國人大會議22日舉行開幕,其中一項議程,將會是「審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的議案」。據悉該項議案將會授權全國人大常委會,為香港就國家安全立法。有關法例將會納入《基本法》附件三,直接在香港實施,毋須經過立法會本地立法。

十三屆全國人大三次會議大會發言人張業遂21日在新聞發布會上說,國家安全是安邦定國的基石,維護國家安全是包括香港同胞在內的全國各族人民的根本利益所在。共產黨的十九屆四中全會明確提出:「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。」香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。全國人民代表大會是最高國家權力機關。全國人民代表大會根據新形勢和需要行使憲法賦予的職權,從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,堅持和完善「一國兩制」制度體系,是完全必要的。

發言人:完善「一國兩制」完全必要

有關議案將會授權人大常委會,為香港就國家安全立法。包括國務院港澳辦主任夏寶龍、政協第一副主席張慶黎在內的中央領導人,21日晚亦會見港區全國政協委員,張慶黎用了40分鐘,就國家安全立法作出解釋。

《基本法》第二十三條規定,香港特別行政區應自行立法禁止6項涉及國家安全的罪行(見表)。接近中央政府消息人士表示,國家安全並非特區自治範圍,當初起草《基本法》時容許特區政府自行就國家安全立法,是中央對特區的尊重。但九七回歸至今接近23年,特區政府仍未能就二十三條立法。

最近的反修例風波,更暴露出香港多重危機,包括港獨主張、反對派公然邀請外國勢力干預香港事務、以及逐漸成型的恐怖主義行徑,對「一國兩制」造成危害。尤其是外國勢力的干預,香港反對派公然到美國等西方國家,手持制裁清單,呼籲外國制裁香港,令到香港被捲入中美鬥爭之中。

消息人士強調,這種行為在任何一個主權國家都不會容許,但香港由於未就二十三條進行立法,現時未有任何法例,可以懲治這種行為。

非取代廿三條 立法範疇較少

中央政府經過慎重考慮,決定為香港就國家安全立法。但中央無意將內地《國家安全法》直接引用到香港,而是針對反修例風波中暴露的問題,就4個範疇進行立法,包括禁止分裂國家、顛覆中央人民政府、外國干預、以及恐怖主義行為等。有關法例將會透過《基本法》第十八條納入附件三,在香港實施,毋須本地立法。

消息人士強調,今次立法並非取代二十三條立法。今次立法涉及的範疇,亦少於二十三條,因此,特區政府日後仍須就二十三條立法,但內容不能與人大常委會的法律相抵觸。