紐約市市長馬姆達尼昨(19日)公布市府為符合懲教委員會（Board of Correction, BOC）最低標準及落實《地方法律第42號》所制定行動計劃的最新進展。

市長已透過《緊急行政命令第1號》（Emergency Executive Order 1），指示市法律部與懲教局（DOC）在新任整改經理Nunez監督員、市議會及所有涉及「Nunez案」相關各方的合作下，共同制定改善雷克島（Rikers Island）羈押設施狀況的具體方案，以提升在押人員與矯正人員的安全與工作環境。

根據該行動計劃：所有懲教人員將於2026年春季前終止12小時輪班制度，恢復為8小時班次；市府須於2027年夏季前提出終止「混齡羈押」（commingling，即不同年齡在押人員混合安置）的方案，透過設施評估與調整逐步實施；訂定計劃，透過更新備忘錄，將審前提訊（pre-arraignment）法庭安全勤務正式納入紐約市警察局（NYPD）運作架構。

此外，懲教局將即時恢復標準採購規則。市長同時簽署《緊急行政命令第1.9號》，終止與採購相關的法規暫停措施，並持續暫停其他部分條文，同時指示懲教局與法律部定期向市長報告，隨著行動計劃推進，逐步取消可解除的暫停措施。

馬姆達尼表示：「今天，我們邁出果斷一步，改善羈押環境，推動監獄系統走向長期穩定與安全，保障在押人員與矯正人員的權益。長期以來，市府容許根深蒂固的問題與運作失靈持續存在。這項計劃將使我們從臨時應急措施，轉向可持續的制度改革。」

市法律顧問（Corporation Counsel）Steve Banks表示，在市長指示下，法律部與懲教局已制定該方案，將與整改經理協調推行，並在必要時取得整改經理、監督員及法院批准，目標是全面符合懲教委員會標準、落實《地方法律第42號》，加強監督並改善雷克斯島設施狀況。

市府同時公布一項計劃，旨在讓庇護系統重新符合先前因應尋求庇護者人道危機而暫停的法律與監管標準。

該計劃聚焦三大重點：關閉最後一處緊急尋求庇護者收容所，並將居民轉移至符合規範的無家可歸者服務局（DHS）設施；讓單身成人庇護所恢復符合容量上限規定；確保家庭庇護所達到合規標準，尤其是提供烹飪設施的使用權。

市府將透過分階段過渡、加速協助居民轉入永久住房，以及強化預防與分流計劃，降低整體庇護系統人數，以達成上述目標。

華埠反監獄組織NUBC馬上提出聲明，原本希望新一屆政府能夠藉此契機，徹底重啟相關討論。曾期待市長能提出一條具體而明確的路徑，終結雷克島的困境與苦難，然而他的發言並未包含清晰的時間表。

與其在島上進行零碎、漸進式的營運修補，這本應是一個重新規劃曼哈頓選址的機會，使其同時服務司法改革與迫切的住房需求，並且在建設上更加安全可行。

聲明提及，多年來，華埠及周邊社區已提出具體的替代方案：在位於白街125號的前「Tombs」舊址興建超過700個深度可負擔住房單位，同時將曼哈頓監獄功能遷至附近已關閉且荒廢的大都會拘留中心(Metropolitan Correctional Center)。該設施本身已存在，目前大部分閒置，相較於在華埠核心地帶興建一座體量龐大的新監獄高樓，這裡更符合拘留設施的邏輯選址。採納這項社區住房方案，將為依法合規提供一條更清晰且更具現實可行性的道路。

NUBC仍然期望市長能與華人社區直接會面，與市府在住房、安全與改革方面所宣示的目標相一致，合作仍然可能，我們也已準備好與市府攜手推動此計劃向前發展。

本報記者周靜然紐約報道